市委教育工委副书记、市教委主任线联平

在北京教育学院调研座谈会上的讲话

（2015年7月2日）

（根据录音整理，未经本人审定，仅供内部学习）

今天应邀来到教育学院，是想和大家一起讨论一下教育学院的改革发展，解决一些重点、难点问题。

刚才听了何劲松院长的介绍后，教委各位处长谈了他们的认识、建议以及对难题解决的思路和方法，我想再说一些想法。总体感觉，教育学院的工作做的还是不错的，多年来为北京的基础教育，干部教师的培养、培训做出了重要贡献，效果很明显，口碑也是好的。听了各位的介绍和发言，我反思我们的工作，对教育学院还是有些问题需要检讨。

第一，对教育学院的功能定位过去我们研究的不够。

尽管教工委、教委对于教师的培训工作很重视，在资金投入上也在不断的加大力度。但是究竟教育学院在新时期的功能定位怎么确立，我们研究的不够。我来过教育学院几次，都是一些专项工作，听了一些情况汇报，也跟大家做了一些研究。对于整体，特别是在当前，干部教师培训呈现“八仙过海”之势的背景下，教育学院怎样发挥优势，进一步明确功能定位，需要认真加以研究。

第二，对教育学院的建设支持不够。

以前来教育学院主要都是黄寺校区本部，文兴街这个校区我多年都没来过了。看到这里的条件，确实和建设一所高水平的教育学院差距很明显。包括刚才参观教师教育数理学院的化学实验室，实验条件不用说跟示范性学校比了，就是跟新建中小学校的实验室比都是落后的，和师范大学的实验室比也是落后的。如果用这样的条件来培训教师，教师的感受是什么呢？我这里指的是硬件，教育学院指导教师的水平还是很高的。这说明过去我们在教育学院的建设方面确实研究的不够，支持的不够。

第三，对发挥教育学院在教师培训方面的作用思考的不深。

新任教师入职后的培训或者是职前的培训，教育学院承担着重要的任务。怎么完成好这个任务，怎么保证每一名在岗教师都是合格的，并且逐步发展成为优秀教师。我看这个任务要靠教育学院来完成。但是我们过去在这方面考虑的比较少。所以，咱们需要一起努力，尽快改变整个学院的条件，改善薄弱环节。

第四，教育学院要进一步增强责任感、使命感和紧迫感。

一要增强责任感。当前，在教育综合改革的大背景下，教育学院在提高首都基础教育水平方面承担着重要责任。这几年在基础教育发展当中，我们在基础教育建设方面投入了很大比重，数以百亿的资金都投向了中小学教育，可以说绝大部分学校的面貌焕然一新。在教师队伍建设上、在教师数量保障上，力度也很大，教师学历起点也比较高。在这个背景下，首都基础教育发展的目标进一步提高，义务教育 要实现“优质均衡”发展，这四个字对我们要求太高了。现在看来无论是学前教育、义务教育还是高中教育，教师的水平或者是教师水平之间的差异仍然是短板。

我去过一些公办幼儿园和郊区偏远地区的幼儿园，这两类幼儿园教师的基本素养差距太明显了。郊区幼儿园老师很质朴，很敬业，但是能力水平没有提升的通道，影响了学前教育发展水平，难以满足人民群众对孩子接受教育的需求。义务教育也如此。昨天，我在教委主任办公会上听取全市义务教育综合素质评价报告时，督导室的同志还讲到，现在有些学校还能看到由于没有音乐老师，由其他老师用录音机放磁带代替教师上课的现象。有的地方教师数量充足，但教学质量、教学能力水平距离我们的要求还相差甚远。因此，教育学院在提升教师队伍的整体素质上确实担负着重要责任，是我们可依靠主体。

二要增强使命感。我们当前处在教育改革的重要时期，党的十八届三中全会布置了深化教育领域的综合改革，这是大方向，而且这个改革将持续若干年。在改革进程中，首先推进的是考试招生制度改革，目的是以考试招生改革带动教育教学改革，带动学校发展机制的改革。在考试招生制度改革初期，我们感觉到校长、教师不适应的程度是很明显的。中高考考试内容结构一调整，很多老师跟不上，很多校长的认识也转变不过来，这个形势很不利的。如果教师、校长这方面的认识调整不过来，改革的设计很难落实，“推进素质教育，全面培养人才”就变成一句空话。所以在这个改革的大潮当中，北京基础教育改革如果推进的不利和我们的培养培训工作是有关系的，也和教委发挥教育学院作用不够是有关系的。

   三要增强紧迫感。现在的改革确实设计了很多新项目，推的也比较快。有时候我也在想，我们这么快会不会有风险，造成上下脱节，考试和教学脱节。现在看来这是大势所趋，不加快推进改革，还以惯有思维按部就班地走，改革的措施在实施过程当中力度很可能会逐渐衰减。为什么呢？因为传统的习惯、传统的理念力量太大了。调整一点儿大家都会有各种各样的说法，都会产生制约和阻碍。很多人认为，今年的中考和高考改革是不是太猛了？说实在的，在前期设计的时候我也有过担忧，但是在推进过程中我们愈发感觉到如果没有这股猛劲，可能很多事情在改革萌芽之初就被传统的意识、传统的思维和舆论盖住了。在这种背景下，教育学院要增强紧迫感，要了解改革目的，研究改革的政策内涵，为促进改革效率的发挥作出努力。

    对于教育学院的工作我想说四句话：

第一是更新观念。在研究“十三五”规划基本思路的时候，我的体会是，“十三五”我们面临两大任务：一是深化教育领域综合改革。这个改革的内涵是十分丰富的，要进行深入研究、讨论，制定相应的工作计划。二是在京津冀区域协同发展中，如何发挥教育的引领和支撑作用，这也需要深入研究。我们现在讲的京津冀协同发展第一步还只是疏解城市中心区功能，包括部分教育功能。但是长期的实现京津冀协同发展的目标，就是要在基本公共服务方面三地之间建立新的合作机制。建合作机制不是简单的我们去帮助别人，首先还是要提高自己，要进一步促进北京地区义务教育的均衡，提高基础教育的整体水平。有了这个基础我们才有资本去扶持周边地区，甚至和周边地区联手发展教育。

所以在这个背景下，很多传统观念要更新。在教学改革方面、育人模式方面、学校管理方面，有些理念要彻底发生变化。教学方式上，传统的教学方式逐渐要淡出，要有新的教学方式来替代。为什么呢？还是那句话，考试、招生制度改革是指挥棒，过去简单的灌输式的教学越来越不适应，将代之以更多的讨论式、研究型教学方式。

育人模式上，要进一步树立以学生为主体的思想。过去教师是主体，学生相对被动，现在很多学校、很多课堂仍然是这样，以后要发生变化，要以学生为主体。要分析学生的基本素养、兴趣、特征等等，根据每个学生的特点给予有针对性的教育指导，这就是现代化的教育。

培训模式上，干部培训要培养校长现代化的管理理念。举个例子，十一学校的李希贵校长告诉我，他们每年的开学典礼都有不同的方式，每年的开学典礼都要用一年的时间来策划，策划的时间比央视春晚时间还长。过去常规的开学典礼无非是校长讲讲话，各班开个班会就结束了，传统的方式当时有效果，在今天恐怕要有些新意才行。那么校长培训怎么与学校管理的具体内容相结合？包括校长开学第一次讲话讲什么，水平差异也非常大。有的校长讲的很精彩，更多的校长是按行政管理人员的套路来讲，学生听不懂，也听不进去，没有什么意思。校长的管理思想、管理方式要彻底变化，这是更新观念。

    第二要突出重点。教育学院的工作内容很多，但是在当前教师培训多元化背景下，我们的重点应该放在哪儿？我觉得还是要扬长避短。现在一些师范大学，包括一些综合大学的教育学院也都介入到了教师培训中，他们的品牌比教育学院要响，对教育学院的冲击力很强。所以我们还是要选准重点予以突破。我认为重点有以下几方面：

一是义务教育教师培训。义务教育教师培训非常重要。义务教育如果办得好，学生的学习和行为习惯养成的好，知识扎实，到了高中阶段发展就比较顺利；义务教育没有学好，没有教好，到了高中很难再发展了，这就是教育规律。因此，义务教育教师培训方面我们任务很重。

    二是农村校长教师培训。农村教育是北京的短板，多年来我们采取了措施，但是目前看差距还很明显。下一步京津冀协同发展当中，农村地区的学校应该办得水平更高，更具吸引力。现在我们把名校指标分到薄弱校和远郊区县的学校，是想让当地学校有一点吸引力，把学生留在当地，不要往城里跑，但是这种分指标的办法是有限的，更根本的问题是要提升学校自身的培养能力，还有教师发展的能力。

    三是紧缺学科教师培训。紧缺学科教师的培养可以通过对师范大学改进招生方法、增加招生数量的手段来实现。但是目前看，随着新课程改革的推进，大量需要一专多能的教师，我们不可能每个学科都配备足够的教师，没有教师编制，也没有这个条件。那么教师能不能实现一专多能？首先一专都实现不了，现在远郊区县音体美教师、英语教师还很紧缺，不仅数量少，质量差距也特别大；真正在教好自己学科课程之外再有一两门见长的教师就更少了。现在我们推行三点半以后的课后服务，我去一些小学，真正用自己老师的很少，不是资金问题，而是老师能力不足的问题，教数学的只会教数学，教语文的除了语文以外不会其他的。如果我们老师有一方面的学科特长，再加上特色的能力，可能学校教学组织资源就会更丰富。

    第三是创新模式。多年来教育学院在教师培养方面有很多成功经验，也有一些范例，比如名师、名校长工作室，影响很大而且效果较好。下一步我们在培训模式上应该做一些重大改变，因为我们要更尊重学生个人的兴趣、潜能。说得彻底一点儿，就是要摒弃那种大班化、齐步走的学习方式。很多领导干部都参加过党校学习，在学习的时候经常觉得不解渴，为什么呢？每个干部都带着自己的问题，都有实践当中自己的一些困惑，可是到了党校都是集体同步化教学，交流很少，教师能够坦诚地、有针对性地和学员进行讨论，这种机会就更少了。所以大家把到党校学习当成必须完成的任务，听听课，完成一篇作业就行了，真正提高不明显。教育学院在教师培训方面要吸取这方面不成功的教训积极改进教学方式，能够做到有针对性，真正对参训教师有指导作用，并且给他们一定讨论和研究的空间。

    第四要提升贡献率。过去一说到中小学教师培训，大家首先想到教育学院，良好的口碑能不能长期坚持下来，只靠教委不行，教委发多少文件到了下面也不一定能起很大作用。现在培训呈现多元化趋势，国内有各种培训机构，国外也有很多，他们的培训品牌慢慢比教育学院响亮，我们怎么办？我们要通过更新观念、突出重点和创新模式来保持优势，最终为首都基础教育发展、教师队伍水平提升方面做出更大贡献。

还有一些问题需要今后进一步讨论：

第一是资源布局。教育学院要对各校区的功能做进一步的调整和优化。比如，真正通过改造，把文兴街校区打造成为一个中小学教师接受国际化培训的区域。不能简单的只是更换一批设备，培训内容和培训模式还沿用原来那一套。现在中小学老师，尤其是英语老师，非常缺少国际化的感受和体验。很多英语老师从来没有跟外国人说过话，更没有去过母语是英语国家的区域。有一位大学老师，教了8年英语，到国外交流时发现，自己使用的口语早已过时了。语言在生活中才有生命力，会随着社会的变化不断地演变，汉语也如此。我们现在不允许也没有条件把中国这么多的学校老师都组织进行出国考察。所以希望你们能做一些探索，让我们的教师不出国门就能感受到国际化，教委会给予支持。

同时，要尽可能的利用北京地区的各种资源。很多资源我们自己不具备，但是很需要。刚才我参观了通用技术实验室，太初级了。这套设备虽然可以满足现在通用技术课的基本要求，但是要这么想，老师有一桶水才能给学生一杯水。这个原理到什么时候也不能变，信息时代更需如此。过去我操作过车床、铣床这种大的机械设备，后来我再用小设备给学生讲解，就会讲得很深入。如果我们的老师和学生见到的是同一种工具、同一种事物，训练的是同一种能力，他怎么能超过学生，怎么指导学生呢？同样的，如果老师没开过车，给学生讲模拟驾驶，讲得一定不真实。

    所以一定要让老师们视野更开阔一些。如果化学老师没接触过三大强酸，没有被酸烫过，没烧过衣服，这个化学课一定讲不好。我指的是教师要有丰富的职业体验，我们现在的教师这方面很欠缺，讲的东西都是虚无缥渺的。教育学院要在这类资源的整合上再下工夫。

    第二是队伍建设。刚才汇报里指出教育学院高级职称教师的比例还不够。一方面要增加副高级和正高级的比例，调整结构；同时对副高级、正高级职称教师的内在素质要提出更高的要求。如果教育学院的教授没有一线教学经验，没有丰富的实践成果，我们的培训一定做不好。我们的队伍建设不仅是结构调整、层次提高，更应该有实践锻炼。教育学院要想办法把中青年教师，特别是青年教师放到一线去，让他们100%当教师，最好再做一段时间班主任、大队辅导员。这几个角色都经历以后，回来再做培训工作时，教师的案例就会多一些。现在我们还是存在脱离一线的现象。

第三是机制问题。这个机制，即包括怎么能够调动更多的中小学教师主动接受培训。因为我也听到一些反映，现在有一些中小学老师负担很重，要完成教学任务，还要完成进修任务，还要考核等等，压力很大。老师不培训、不进修就像医生下了班不看医学书籍一样，将无从发展。同时也包括，教育学院要研究自己教师的发展机制是什么，要有一些激励手段，激励大家研究教学，研究培养对象，研究教育规律和教育改革的重大政策。

总之，教育学院任务很重，大家在研究整体的发展规划和调整功能定位方面已经有了比较深入的思考，下一步让我们携起手来，积极落实目标。需要支持的，教委将争取发改委、财政局、规委一起给予支持；更多的还是要教育学院自己去做。希望北京教育学院在首都基础教育教师培训中能够真正发挥更大作用。