在学院党建和思想政治工作重点检查项目

自查会上的讲话

 

党委副书记 刘枫耘

（ 2012年 7月 5日 ）

 

同志们：

今年是基层组织建设年，市委教育工委的“党建和思想政治工作重点项目检查”也侧重于基层党支部建设。刚才，几位书记就本总支自查情况向大家作了汇报、交流。我认为主要特点：一是各总支高度重视、工作扎实细致，特别是每一位总支书记都能身体力行亲自提笔撰写或修改自查报告，为今天的自查汇报会呈现了不一样的、各具特色的汇报；二是围绕中心，两手抓、两不误，保质保量完成师干训工作任务；三是结合基层组织年活动、创先争优活动和学习型组织建设，党员意识、责任意识、学习意识、创新争先意识更强了；四是通过自查，梳理了工作，总结提炼了经验，找出了问题，明确了方向，坚定了做好基层组织建设的信心和决心；五是实现了党建带动工会、共青团、老干部、统战、女教职工等各项建设工作。共性问题：一是基层支部发展不平衡问题；二是体制机制方面的问题，就是跨部门党总支与二级学院党政联席会如何召开的问题；三是党支部书记中高级职称和行政兼职比例偏低问题；四是教学党支部书记参加部门重大问题研究与决定问题；五是支部书记专业化问题。

现在，我结合自查，重点就学院基层组织建设情况向大家作个汇报，同时就下一步整改和要做的几项工作讲几点意见。

一、基层组织建设年活动准备情况

（一）落实市委教育工委文件，借力扎实推进基层党组织基础建设

党委高度重视。一是党委会上传达了教育部、市委教育工委工作意见，专题研究该项工作；二是结合学院情况，制定并下发文件，对具体实施工作作出部署；三是明确工作思路，即“围绕中心、加强建设、夯实基础、稳步提高”；四是制定目标，通过活动，提升“五力”，即：

提升支部战斗力——支部建在系里、建在部门，在工作一线发挥战斗堡垒作用；在为期一年的新疆教师“双语”培训班建临时支部，并与组织部党支部和负责培训的教师教育人文学院中文系党支部“手拉手”，开展活动；离退休党支部大化小，从7个分为14个，加强管理，细化服务；通过“立项方式”开展支部创先争优特色活动，促进支部先进性建设；保证活动经费、活动场地等。

提升支部书记领导力——选好书记，明确责任；给书记发展空间，培养干部，学院在聘任中制定一项政策，即教师党支部书记任职三年可以获得竞聘副处长资格（已有竞聘成功先例）；落实书记待遇。

提升党员队伍生机活力——党员做到亮标准、亮身份、亮承诺；公示党员“五好”标准，一方面党员对照标准，严格要求自己，另一方面接受群众监督；建立、完善组织员制度，聘任刚退休的优秀处级干部任组织员，重点开展对新党员谈话、培训等教育活动。

提升党务管理专业化能力——重视体制、机制、制度建设，抓制度、抓程序、抓规范，根据工委党建《基本标准》结合学院实际制定《实施细则（征求意见稿）》；依据《条例》、《基本标准》制定学院《党总支、党支部工作细则》；抓培训，组织全体党支部书记、支委（包括离退休支部书记、支委）学习《高校基层组织建设条例》，努力做到“应知应会”，明确职责任务，力求实现党务管理规范化、制度化、程序化。

提升基层党组织整体科学引领力——推进党内民主建设，颁布四个文件，建立党代会制度、实行党员代表常任制、党代表提案制、试行党务公开制度等；严格规范党组织工作程序，坚持“三会一课”；加快党员发展步伐、提高发展质量等。

（二）整合各项党建工作，做到虚功实做、注重实效

目前，根据市委教育工委统一部署，正在进行三项大规模教育活动，即创先争优第三阶段活动，基层组织建设年、党支部“分类定级、对标整改、晋位升级”活动，“党建和思想政治工作”重点项目检查工作。在师干训业务工作百忙当中，党委力求实现“两手抓、两不误、两促进”，对多项工作实现整合，整体推进，注重实效。

以创先争优第三阶段活动引领先进性建设——围绕中心，突出主题，通过创先争优，促事业发展：力求党建争先进、创品牌、出特色。

以基层组织建设年活动巩固党建基础——完成对党支部的“分类定级、对标整改、晋位升级”规定动作，总结经验、梳理问题、整改提高。

以党建重点项目检查促党建水平提高，检验党建成效——正在紧锣密鼓进行党建迎检准备工作，同时边查、边改、边建、边提高；起草自查报告、主报告，提出两项特色工作，目前自查报告和特色报告撰写工作已经结束，并上报工委；重学并对照《基本标准》、《条例》，检查内容对书记、支委再培训；总结工作、提炼经验、查找问题、分析研究、整改提高，重点发现、研究、解决党总支、党支部在体制、机制、制度建设等方面存在的问题，及时整改，实现党建规范化、专业化、科学化。

（三）把党建成效落实到中心工作上，高质量推进学院师干训中心工作

学院第二次党代会确定了“建设特色鲜明、品质卓越、国内示范引领、国际开放合作的校长教师研修高地和首都基础教育党建研究中心”的目标。学院各级党组织发挥方向引领、政治保证和战斗堡垒作用，带领全院干部、教职工群策群力，高质量完成各项培训任务：

总结了“十一五”规划实施情况；制定并颁布“十二五”改革和发展规划；各二级学院提出“三年”任期工作目标和规划，目前正稳步实施；2个重点学科建设出阶段成果；2011年圆满、顺利完成各级各类数百个项目、近16000人次培训任务；经过竞标，6个学科入选教育部培训基地，与北师大、华东师大比肩；国家级培训、西部及少数民族等委托培训、市级培训等受到国家教育部、省市和北京市委市政府充分认可和好评；提出并实施“培训质量提高工程”，加快高地建设和可持续发展步伐；正在筹备人才工作会，为学院高地建设，提供优质、高端、可持续的人才保证等。

二、“分类定级”做法及体会

（一）做法

1．严格执行工委文件要求和评审标准，认真完成规定动作。

2．严格评审程序，自下而上，经过群众评、党员评、支部自评、支部互评、院党委评审组综合评等办法完成党支部“分类定级”工作。56个支部中，“好”有53个，占94.6%；“较好”有3个，占5.4%；无一般、较差支部。

3．按时完成评审任务，在规定时间上报评审结果。

（二）体会

1．“分类定级”活动可以引导基层党组织集中精力加强党支部建设，通过进一步优化基层党组织，巩固党的执政基础。

2．分类定级活动可以帮助基层党组织对照标准，梳理工作、总结经验、发现问题、改进工作，使基层党建工作更加精细化。

3．通过明确党政兼职的要求和书记职称结构的比例以及书记参与决策的程序要求等，把密切党政关系、实现党组织对基层的领导地位落到实处。

三、发现问题，边查边评、边改边建

各党总支、各党支部在“分类定级”工作中，虽然无评出一般和较差，但根据各支部的认真自查，仍梳理出一些有代表性的问题。归结起来，主要有：

（一）关于进一步理顺基层组织建设体制机制和书记结构等方面的问题

1．关于党总支、党支部建设体制机制方面的情况和存在问题

学院有7个党总支，其中6个在职党总支，1个离退休党总支。6个在职总支有几个特点：

一是总支模式多样化。6个在职党总支呈现2种模式：一种是总支建在一个二级学院，总支书记、二级学院院长“一肩挑”（有2个总支）；另一种是跨部门组建总支（有4个总支）。二是分校区设置党总支。针对多校区特点，为加强对校区的领导和管理，党委决定在现有3个分校区建党总支。三是党政关系紧密，多数为兼职。总支书记除1人专职外，多数总支书记为兼职；总支副书记都兼行政副职，为副书记提供工作抓手。

2．关于党总支、党支部书记结构问题

一是党支部书记高级职称比例总体偏低，需要在下一次换届中解决。按照工委关于支部书记具有专业技术职称人员比例达到80% 的要求，我院总支书记、副书记共14人，其中具有高级职称的10人，占71.43%，接近工委要求；56名党支部书记中，具有副高级职称的只有24名，占42.9%；教师党支部书记中，具有副高级职称3名，占20%。二是党政机关党支部多为“一肩挑”，教师党支部中党政分设情况较普遍。党政一肩挑的17人，占在职党支部书记的45%。其中，担任正处职务的有10名，占在职党支部书记的23.8%；担任副处和科级职务的各有7名，分别占在职党支部书记的16.7%。

3．关于党务干部专业化水平提高问题

刚完成换届一年多，有不少新人，需要继续通过学习、培训尽快进入角色，目前与“做专业化党务工作者”要求还有差距。

（二）关于学习和党员思想教育方面的问题

1．由于业务工作繁重，政治理论学习时间较短，党建理论知识学习、党性教育有欠缺，理论学习不够系统，学习方式单一；有的党员因工作忙，没有完成网上学时；应进一步加强政治理论和业务知识学习，带领党员干部服务学院中心工作的理论水平和服务水平需进一步提高。

2．对党的文件、政策宣传力度不够，党员思想教育工作相对薄弱；党支部工作的宣传力度不够。

3．党员间、党员与群众间沟通交流不多；支部在发挥党员、积极分子思想交流沟通平台作用有待进一步提高。

4．党支部关注部门成员期许、帮助大家缓解工作压力的方式方法较单一，在减轻繁重工作带来的压力方面做得不够。

5．学习型党支部建设有待加强，进一步加强学习制度建设，要落实到工作当中。

（三）关于党组织活动的问题

1．支部活动内容不够丰富，活动形式单调，主题不够鲜明，特色不够突出，组织活动形式还不够灵活，需多样化；与其它支部联合开展活动少；需进一步激发党组织的活力。

2．由于行政工作繁重，支部教师党员压力大，教师党员开展支部活动与其它业务活动在时间上冲突，存在可能增加大家负担的状况；受经费、时间、条件等限制，党员活动时间难以协调统一，支部活动组织的不频繁，影响了开展组织活动的频率。

3．适应“双高期”特点的离退休党支部建设的途径和方法仍显不足；离退休党支部组织的自主性活动较少。

（四）关于党员、党组织工作作风、发挥作用方面的问题

1．抓工作不够细致，党员及党组织先锋模范作用和引领作用还需进一步加强；进一步树立党员在群众中的威信，发扬每位党员吃苦在前、享受在后的精神；党员业务水平仍有待进一步提高。

2．对群众关心不够深入，沟通交流渠道不够通畅，需进一步发挥基层党组织密切联系群众的作用，更进一步的深入群众，加强沟通联系，真正为群众办实事。密切党群关系、树立党员形象。

3．由于工作多、杂且分散，民主生活会较少，开展批评与自我批评不够，要加强党内民主生活会制度，及时通报沟通情况。

（五）关于党员发展的问题

1．党支部发展工作力度不够。

2．加快党员队伍壮大的速度不够。

（六）关于帮扶机制的问题

1．应完善关心、帮扶机制。

2．应加大帮扶力度。

四、对标整改工作要求

（一） 抓基层组织建设创先争优，促首都师干训研修高地建设

继续落实第二次党代会提出的各项目标任务；把抓基层党组织建设、创先争优与抓中心工作结合起来，与重大任务完成结合起来，与改变面貌结合起来，使党建工作成效落实在推动首都师干训事业发展上，落实在推动党员教职工队伍建设和专业成长上。

（二）建立完善基层党组织发挥作用的管理体制

总结按校区、跨部门建党总支的经验和问题，重点研究开好二级学院“党政联席会”问题，建立符合学院多校区、跨部门党的基层组织与管理体制：一是做到二级学院党员行政领导进总支，或做书记、副书记，或做支委，一方面密切党政关系，了解情况，直接参与党务工作；另一方面提升并锻炼年轻专家型行政领导干部的党建意识和培养党务工作能力，提出“不会做党务工作的领导，不是全面的领导”的理念和要求。二是建立总支会议、行政会议、党政联席会议，规范决策行为，党政会议形成制度，实现决策制度化、规范化。三是跨部门成立的联合党总支加强党政沟通，主要是涉及“三重一大”问题，要加强事前沟通，根据内容确定提交党总支、行政会或党政联席会集体讨论，做决定。四是加强党总支对“三重一大”事项的事前、事中、事后监督。

（三）进一步健全党支部发挥作用和支部建设的长效机制机制

1．建立健全党委、党总支两级形成合力抓党支部的工作机制。

2．建立健全党支部发挥作用的机制，支部书记参与讨论本部门重要事项讨论、决定；支部建在行政单位上，保证围绕中心抓党建；完善党支部书记参与决策机制，力争用制度和程序予以固化。

3．巩固党支部活动立项、党支部共建工作机制，加快支部特色建设，做好创先争优活动经验总结和转化机制工作。

4．在干部选任、党员党支部评先进等方面完善党建工作激励机制。

5．加大党内关怀帮扶机制和党支部联系服务群众工作机制。

6．完善院级领导联系党支部制度。

7．建立党员、党支部“述、评、考”工作与其它干部、组织述职、测评、考核相结合，形成常态化制度。

（四）做好党支部“考核测评、分类定级、对标整改”工作

1．针对党支部发展不平衡问题，要继续对不同类型的支部进行分析，巩固先进、提升较好，针对“分类定级”中提出的问题制定整改措施，明确责任主体、改进时限。

2．认真总结经验，宣传先进，典型引路。

3．措施公开，接受党员、群众监督。

4，加强督促检查，重点是支部建设作专项检查。

（五）加强党支部书记队伍建设

1．结合学院特点，进一步做好“选好配强支部书记”工作，在下一次聘任中较好解决支部书记职称、兼职等方面问题，力争达到要求。

2．加大支部书记培训力度，保证每年学习不少于40学时，增强培训针对性。

3．落实党支部书记待遇。

（六）进一步强化党支部工作保障

进一步加强活动经费、活动场地保障。

（七）加快党员发展步伐，提高党员发展质量

1．按照“骨干成党员，党员成骨干”的方针，扎实做好党员发展工作。

2．严格党员发展程序，保证党员发展质量。

3．做好入党积极分子培养工作。

五、下一步要做好的几件事

一是迎检工作组起草并完成迎检主报告以及支撑材料的整理和完善工作，争取开学前完成各项迎检准备工作。

二是各党总支根据学院检查组反馈的意见，修改完善自查报告，完善支撑材料，做好检查组抽查的准备。

三是在分类定级后，对照查摆的问题，提出整改措施，开学前后一周交到组宣部。

四是做好党内民主评议工作。在支部“分类定级”期间支部和党员评议的基础上，继续完成院领导评议联系部门党总支或党支部、总支评议支部、支部评议党员等工作。力争在开学后两周之内完成。评议表交到组宣部。

五是按照“五好”标准，做好先进基层党组织和优秀共产党员评选工作。在开学后，十八大召开前完成。

同志们，基层组织建设既是这次检查的重点，也是一项长期任务。让我们共同携手，在党委领导下，为实现第二次党代会提出的目标，真正发挥党组织方向引领、政治核心和战斗堡垒作用，每一位党员干部都要发挥先锋示范和模范带头作用，为推进首都教育现代化作出我们应有的贡献。

谢谢大家。