供稿： 时间：2010-03-09
团结一致，齐心协力，
为高效、优质完成全年工作而努力
——在北京教育学院2010年寒假干部会暨
干部培训上的讲话
党委书记 马宪平
（
同志们：大家好！
今年立春早，春节还没过完寒假就结束了，我们用这两天开中层干部会。上午传达了高校、普教领导干部会议精神，贺老师讲了温总理座谈会的精神，李院长总结了2009年工作，对2010年工作进行了部署；下午5个试点单位交流了党风廉政建设风险防范体系的工作经验，刘书记就此项工作进行了全面动员部署。风险防范工作是我院2010年的一项重要工作，领导干部要高度重视，切实做好，从而使今后的工作更规范、更科学、各有序，做到防患于未然。
2010年是学院全面落实“十一五”规划的收官之年，也是十分关键的一年。我们一方面要高质量地完成各级各类的干部教师培训任务，另一方面要着手对学院“十一五”期间的工作进行认真盘点、总结、提炼，进行“十二五”规划的研讨与制定。今年的工作任务仍然很繁重，我们要按照党政工作要点中提出的各项任务，团结一致，齐心协力，高效、优质地完成全年工作。
我今天想讲两个问题，供大家讨论交流：
一、我们必须增强忧患意识，时刻保持一种危机感
我今天提这个问题是不是有点危言耸听，是不是有点言过其实了呢？我认为，提这个问题是很有必要的。
（一）我们为什么要提增强忧患意识、树立危机感呢？
引发这个问题的思考有两件事。第一件事是学习实践科学发展观活动中到区县和外省市调研的启示。去年上半年，根据学院深入学习实践科学发展观活动领导小组的统一安排，学院领导和相关职能部门的同志分别赴18个区县和部分省市进行学习调研，调研取得了十分积极的成效。我们向兄弟省市和各区县教育培训机构学习取经，走出去听一听、看一看，感受确实不一样，兄弟省市和区县的许多成功经验和做法不但值得我们好好学习，也值得我们认真反思。在调研中，我感到很有压力，有一种危机感。今年元月18、19日，师训办召开了北京市中小幼教师继续教育联合体第一次工作会议，会上西城区研修中心齐渝华《以课例研究为载体，探索教师培训新途径》的发言，朝阳分院王宝珊《推进继续教育课程建设，提高干部教师培训品质》的发言，海淀教师进修学校闫华明《教师培训项目评估的思考与实践》的发言，讲得都十分专业，而且可以看出他们的培训项目做得很细很精；干训办也在19、20日召开了普职成教干部培训工作会议，各区县的干训工作总结有许多新亮点，特别是朝阳分院王鸿杰的大会发言，讲得十分精彩，对干训工作2009年的十大经验总结，对“十二五”干训工作在体制机制、培训对象、内容指向、方式模式、基本建设等方面应采取的对策措施、现实工作中的困惑和思考都讲得十分到位，很有水平，很有层次，由此可见一斑。这些年，区县干部、教师培训机构顺应区域教育均衡发展的需要，在培训方面确实下了大力气，发挥了真作用，起到了真效果。例如：东城区教师研修中心“教材教法”、“学科专业素养”、“教学技能”三维研修模式；“课程超市”模式；课题带动模式；“赛事推优”模式；半脱产硕士研究生课程进修班模式；资源辐射开放模式等都很有独到之处。西城区教育研修学院的课例研究效果很突出，崇文区教育研修学院的研训一体、宣武分院的带薪脱产、朝阳分院的课程建设、海淀区教师进修学校的项目评估、丰台分院的导师带教、石景山分院的关注教师可持续发展都各有亮点，做得很精、很细。对全国各省市我了解的情况比较少，从报纸的相关报道中也看出都有各自的特色和优势。如：上海的“双名工程”，天津的“未来教育家奠基工程”，淅江的“领雁工程”，各省市的“农村骨干教师培训工程”也都是风采各异，亮点颇多。兄弟省市和区县的干部、教师培训机构在不断创新、不断发展，我们不能没有压力啊。
第二件事是教育部2009年国家级培训计划的实施。去年教育部投入五千万开展国家级中小学干部教师培训，采用招投标方式。我院作为全国教育学院惟一中标单位，承担了国家级培训管理者培训和班主任培训者培训两项任务，经费有一百多万。体育与艺术学院承担的中西部中小学体育骨干教师国家级培训也在这个“国培计划”中。这是我们的骄傲，充分说明了我们北京教育学院在师干训方面的优势和实力。同时另外也提示我们，五千万的其它任务主要由全国57所大专院校承接，其中不乏北大、北师大、东北师大、华南师大等著名高校。说明教育部倡导教师教育职前职后一体化的思路在进一步实施，高校希望通过自己的专业理论功底和对实践的研究来彰显他们对教师职后教育的实力和水平。听李院长讲，在竞标终审答辩过程中，许多高校都是党委书记或校长亲自带队参加，这充分说明各师范类高校及综合性大学对教师职后教育的重视程度在进一步增强。
自2004年以来，随着首都经济社会的快速发展，随着首都率先基本实现教育现代化目标的确立，市委、市政府加大了对教育的投入，基础教育干部教师的培训经费也逐年加大。党的十七大报告把教育放在民生问题的首要地位，以“优先发展教育，建设人力资源强国”作为第一个命题进行阐述，提出“教育是民族振兴的基石，教育公平是社会公平的重要基础”的重要论断，充分表明教育问题事关民生，事关和谐社会建设,是民生的重中之重；也充分体现了党中央对于教育问题的高度重视。这几年，党和国家对教育的重视大家有目共睹，有口皆碑。从促进教育均衡发展到关注农村学校教育，从扎实推进素质教育到教育结构的不断优化，从不断加强教师队伍建设到学校办学条件的不断改善，从减免义务教育阶段学生的学杂费到教师绩效津贴的发放，从胡锦涛总书记
正是在这春天的阳光雨露下，学院的培训事业如火如荼，蓬勃兴旺。我们创造了许多新的培训模式，积累了许多丰富的培训经验，对干部教师培训的规律有了更多的把握，我们有的培训项目已形成品牌，在全国范围内产生了积极的影响。我们正逐渐形成一支业务精湛、作风过硬的中小学干部教师培训队伍，也成长起一批颇有影响的培训名师。“绿色耕耘”、“春风化雨”、“市级骨干教师培训”、“农村骨干教师城镇研修工作站”、“名校长工作室”、“祥云之行动”、“班主任培训”、“心理学教师培训”、援助性的新疆、西藏、内蒙、什邡干部教师培训等对促进义务教育均衡发展、推进教育公平、提高农村教师素质作出了积极贡献，为率先基本实现首都教育现代化作出了积极的贡献。我们平稳地实现了从干部教师学历教育为主向干部教师继续教育为主的转变，学院2005年首次党代会提出的“建设首都基础教育、职业教育和成人教育‘三教融通’的专业化、综合化、现代化的校长教师培训基地，成为首都人才强教的重要支撑力量，成为全国一流的校长教师培训专门学院”的目标定位正在稳步的实现。
“红旗究竟能打多久”的疑虑已成为历史，教师培训事业是常青的事业。只要有教育在，就有教师在；只要教师在，就有教师培训的需求在。教育的公平和均衡不可能一蹴而就，是一项长期艰巨的任务。首都教育要全面实现教育现代化，我们的任务还很繁重很饱满。在成绩和繁重的任务面前，我们必须牢固树立忧患意识，增强危机感。昨天的成就不能说明今后必然有成就，教育学院在首都中小学校长教师培训中的主导地位和作用也不是永久不变的，过去拥有不等于现在拥有，现在拥有不等于永远拥有。你固步自封，停滞不前，满足于现状，你就有可能被别人所替代。教师职后教育的大旗永远不会倒下，但扛大旗的单位随着时代前进可能会产生变化。应该说，教师职后教育有着巨大的发展空间和巨大的潜在市场，这已引起全国各级各类高校、各级各类社会培训机构的高度关注，大家都在想办法创新模式、提高质量，提高培训的针对性和实效性。竞争在加剧，人们都想在这巨大的蛋糕上分得一杯羹。我们也受到严峻的挑战。从这个意义上讲，难道我们不该增强忧患意识吗？不该增强危机感吗？
（二）我们的危机到底是什么？我们应该忧患什么？
刚才我从外部环境的角度已谈了这种危机的存在，谈了忧患之处。从内部因素看，我们的危机与忧患意识主要体现在：
1．在思想上我们是否真正全身心地投入了工作？
每一教职工是否真正热爱自己所从事的工作并全身心地投入到工作之中？是否有相应的管理制度用以激发教职工的工作热情？是否形成了团结奋进、求实创新、勇于进取的文化氛围？我们确实有的同志有点“井底之蛙”的味道，对外面的世界了解甚少，满足于自己现有的状况和已有的成绩。长久下去，是十分危险的。
2．在专业上我们是否功底扎实、知己知彼？
我院现有教师近三百人，中青年教师是主体，这些年，我们进了不少青年教师，我们许多老师是学科专业毕业，有的老师是学科教育专业毕业。不管什么专业毕业，都为我们打下了很好的理论基础。但是，中小学干部教师培训工作是很综合的专业，不仅要有丰厚的学科专业理论知识，还要熟知学科教育知识，还要了解教师、学生，有社会学、心理学等方面知识，还要了解实践的需求。许多大学的教授、学者也未必能胜任此项工作。作为教育学院的教师，我们的长项是什么？“短板”又是什么？如何“救短扬长”？在项目培训中为什么有的项目或有的教师做得不好，基层有较大反映？我觉得一是没有用心做，另一方面发挥的是教师的“短处”。这方面我们系统研究不够。人的个性、秉性不同，知识结构不同，思维表达方式也不尽相同，要认真研究如何“扬长避短”。例如现在许多培训项目都要“追踪”，要听课评课。不是什么人都可以“追踪”，都可以“听课评课”。教育学院的指导教师都不知道人家上什么课，也不知道课到底怎么上？优秀教师或者特级教师可能会怎样上？又不熟悉教材更不用说了解学生了等等，这些都不知道，因此听完课后，要么“一言不发”只听教研员的，要么“神侃”把一线教师弄得云里雾里。这怎么能行呢？长久下去，要砸牌子的啊。
3．在制度上我们是否做到了科学、有序、高效？
这是一个十分重要的问题。在去年的党政工作要点中我们提出实施“五项攻坚任务”，其中一项是管理攻坚。今年我们在工作要点中提出继续推进“五项攻坚任务”的实施，这五项攻坚也确实是一个需长期坚持并实施的重要任务。这些年学院不断深化改革，在管理上有许多创新和突破。我们要不断围绕中心工作，从服务师干训任务的有效完成来提高管理水平，提高服务水平。管理是重要的，管理是必要的，但管理必须是科学、有序、高效的。有时我们的管理是对中心工作制造障碍，是在生产不必要的繁琐程序和垃圾，我们应强调对工作负责，对事情负责，而不是所有程序都是对人负责。当然，对事负责和对人负责是可以统一的。我们有的干部长期以来习惯于只对人负责，这是很危险的。李院长讲今年要花更大力量加强管理工作，我坚决支持。去年暑假中层干部会上我讲了要提倡精细化管理，有必要对各类规章制度进行必要的整理，以保证整体管理体制的良性运行。我们要管理创新，制度创新，但并不是制度频繁地改动就好，要保持相对稳定，渐进发展。比如我们制定了科研发展规划、学科建设发展规划，这规划要一直管到2015年。我们就是要在规划框架下把学科建设、科研工作做好，一般情况下不能对两个规划做大的调整。在具体的管理工作中，提倡服务中心工作，提倡科学、高效、有效。表格怎么填？怎样更高效？怎样更有序？这是需要管理者发挥聪明才智的地方。如何更好地建立科学的分配制度以有助于激励、激发教职工的工作激情，有助于和谐文化氛围的营造？我们需要研究改善的地方还有许多许多。其实管理也是制约学院深化改革、创新求效的核心问题。
4．在实践上我们是否真正深入基层，了解一线的需求？
真正静下心、沉下去，在实践中寻找解决问题的方案还很不够。我们自以为了解基层，其实我们具有实践特征的优势在削弱。我寄希望于我们的青年教师，又特别担心我们的青年教师。现在深入实践的一些做法有了积极的效果，但我总感到还缺乏力度，还需要深入研究，采取更有力的措施，让青年教师队伍更扎实、更好地成长。团队式的研究与交流也不够。没有机会、没有时间，都太忙了。但需要静心追问与深思：都忙什么了？是否有质量与效益？我们忙的是否都是斯蒂芬.柯维所说的“紧急但不重要”的事，“重要而不紧急”的事我们是否花时间来思考？我们是否有些过于功利和浮躁？所以，在充分认识校长教师培训工作对首都基础教育均衡发展发挥重要作用的同时，作为培训的“施力者”，教育学院应下大力气研究、探索新时期校长教师培训的新特点、新途径、新方法，研究一些具有战略性、长远性的基本问题，从而使培训事业常新、常青，从而得到永续的发展。
我们应看到，“繁荣的里面，处处充满危机”，我们必须达到和保持高于全国基础教育师干训水平的状态，以此增强我们的活力，实现人才和各种资源的最佳配置。要成为全国一流的校长教师培训专门学院，你就必须不断创新，永远保持同行业中领跑者的地位。我们国家的政治、经济、社会等各个领域都在发生着深刻的变化，教育战线更是如此，面对教育改革的浪潮，面对信息爆炸的环境，面对不断进取的首都十余万中小学干部教师，我们每时每刻都必须应对挑战不断调整自己，任何的懈怠、任何的停滞带给我们的都可能是致命的危机。躺在过去的成绩中自我满足，是一种十分危险的思想倾向，对此我们应保持高度的警惕。
管理学中有一个重要的理论叫“木桶理论”，讲的是一个木桶能盛下多少水，不是由组成木桶壁最长的一块木板决定，而是由最短的一块木板决定的。这个理论大家都非常熟悉，讲课时经常引用。我们学院好比一个大木桶，每一位教职员工都是组成这个大木桶不可或缺的一块木板。学院的成功往往不只取决于我们有几个知名的培训专家或学科带头人，更是取决于学院的整体状况和教师队伍的整体水平，取决于学院是否存在某些突出的薄弱环节。这些薄弱环节是我们“最短的木板”，是我们的劣势。从某种意义上讲，劣势决定优势，劣势决定生死。我们的领导干部，各个部门，是不是都应找找我们的短板和劣势，从长远着手来解决我们的短板问题，使事业走向更加健康持续发展的道路。
古人早就有“生于忧患、死于安乐”的观点，这些诗句要表达的主要意思就是，在你富足、安乐的时候，要对潜在的忧患有明确的认识，要做好各方面的准备，只有这样，在危机来了的时候，才能够积极面对，赢得持久的胜利。如果在环境十分有利的时候，满足于现状，放松自己，则容易失去面对危机的能力。看似简单的道理，却值得每个人深思。
（三）面对新的挑战，我们应该怎么做？
要明白，只有自己才能救自己，从来就没有什么救世主，也没有神仙。教育学院要发展，除了党的好政策外，只能依靠自己，依靠自己的内涵发展。比如说，我们进行培训项目申报或项目招投标，这需要非常职业化、专业化水平。你的项目设计方案、问题解决方案，你的先进性、合理性、科学性、引领性、你的成本运营和高增值服务达不到一个高水准，就很难脱颖而出。我们自己对自己需要严厉和苛求，需要更高的标准要求。这是竞争时代的要求，这是改革深化的要求，这是保持领跑者地位的要求。在现代社会里，不进则退，没有第三条道路可走。
1．我们要虚心学习、研究兄弟省市包括北京十八个区县在干部教师培训方面的好经验，这些都是非常宝贵的财富，他山之石，可以攻玉；我们要拓宽视野，学习世界各国在校长教师培训方面的理论探索和成功模式，按照“世界城市”的要求来发展我们首都的基础教育，来发展我们的干部教师培训事业。
2．我们要研究干部教师培训理论的科学成因，提高新形势下干部教师培训理论的新境界。
3．我们要加强培训专业化研究和不同类别干部教师培训标准的研究制定，大力倡导精细化管理，重视培训的过程性评价和质量监测评估。
4．我们要坚持高端培训的方向，充分发挥我们在培训上的引领作用；我们要坚定地走内涵发展的路，通过不断地加强学科建设，加强科学研究，提高培训质量，提高培训的针对性和实效性。
5．我们要加强专业理论研究，缩小与其他高校在这方面的差距，更重要的是通过研究培训的普遍规律，创新培训的模式与方法，打造我们独具特色的培训理论体系和学科建设构架。
6．我们要坚持深入实践的优良传统，通过深入中小学，了解课堂教学，了解一线教师的培训需求，研究学科教学的实践规律，锻炼我们自己的干部教师培训专家和教师队伍。
7．我们要不断深化改革，从体制机制上动手，敢于革自己的命，通过深化改革把学院核心价值追求植入教职工心中，建设学院文化。只有这样，我们才能在中小学干部教师培训方面保持其他高校无法比拟的优势，牢固地占领中小学干部教师培训这块主阵地。我们要坚持创新，不断创新，不断提高学院的核心竞争力。
以上这几点只是我不成熟的疏理，希望能通过对“十一五”的全面总结，把一些问题理得更清楚。
通过增强忧患意识，树立危机感来寻找自身的不足与努力方向，这种忧患意识是我们前进的动力，应在我们中层干部中形成共识。 强烈的危机意识，能激励人们奋发图强、防微杜渐、防患于未然，避免危机的发生。一个单位有了这种忧患意识，有了这种危机感，即使危机发生了，也会力挽狂澜，转危为安，保持单位的健康可持续发展。反之，忧患意识淡薄，危机感不强烈，单位会停滞不前，走下坡路；危机到来时，则会束手无策，使单位陷入困境，甚至死亡。作为首都的教育学院，我们不应只满足于任务饱满，满足于完成眼前的任务，我们应有更高的追求，我们目标是做成全国一流的校长教师培训专门学院，一流的专业教师队伍，一流的培训品牌，这个目标并不是遥不可及，仍有较大的努力空间，我们必须认识到这个问题，并朝着这个目标努力，只有这样，我们才能不断攀登高峰，达到理想的彼岸。
二、学习贯彻党的十七届四中全会精神，全面加强学院党的建设，迎接学院第二届党员代表大会的胜利召开
去年国庆节前夕，中央召开了十七届四中全会，这是面对国际国内新形势、新情况，加强党的建设的一次十分重要的会议。全会通过了《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》，《决定》全面回顾了党的发展历史，特别是总结了建国以来党的建设的基本经验，对发展变化了的新形势进行了全面的分析，提出了加强党建的若干重要决策。学习贯彻十七届四中全会精神是学院加强党的建设的一项十分重要的任务，也是一项重要工作。各级党组织要认真组织广大党员学习这一《决定》，学习《决定》中许多重要提法和论断，通过学习全面加强学院的党建工作。从全院党建整体工作来看，要着重抓好几项工作：
（一）切实加强领导班子和干部队伍建设
习近平在出席中央党校开学典礼时强调，各级领导干部要按照德才兼备的要求加强自身修养，不断提高综合素质。
第一，院级领导班子成员和广大中层干部都应加强党性修养，努力提高自身的政治理论水平。
对比习近平同志的要求，我们看到学院各级领导干部在修养水平方面总体上是好的，在理论修养、政治修养、道德修养、纪律修养、作风修养等方面都作出了表率，但我们也应客观地看到，现实中也确实有一部分领导干部存在着不适应新形势、新任务要求，所做的工作不符合党的性质和宗旨等问题。
（1）要加强理论修养，真正掌握马克思主义的立场观点方法，坚持以与时俱进的态度学习和运用马克思主义理论。我们的一些同志存在着理想信仰不坚定，忽视理论学习，或者所学习的理论难以与实践有机结合等问题，因此在工作中常常出现由于缺乏理论指导而出现的视野过窄的狭隘性错误。
（2）要加强政治修养，增强政治信念的坚定性、政治立场的原则性、政治鉴别的敏锐性、政治忠诚的可靠性。有的党组织没有起到桥梁纽带的作用，不注意听取来自群众的呼声，没有切实解决广大教职工普遍关心的问题，同时对学院党委的重要部署传达贯彻不到位，不讲原则、不负责任，割裂了干群关系。
（3）要加强道德修养，不断提高道德认识、陶冶道德情操、锤炼道德意志、提升道德境界。我们有的领导干部道德意识淡薄，言行不一致，个人主义倾向严重，对上溜须对下压制，群众基础很差。
（4）要加强纪律修养，增强纪律观念，自觉在思想上、政治上、行动上同党中央保持高度一致，确保政令畅通。有的领导干部纪律观念较差，在工作中形式主义倾向严重，弄虚作假，注重享乐，铺张浪费，产生较坏的影响。
（5）要加强作风修养，做到执政为民有新举措、求真务实有新要求、廉洁从政有新成效。有的领导干部作风不正，脱离群众、脱离实际，贯彻民主集中制不力，或软弱涣散，或独断专行，没有起到很好的战斗堡垒作用。
第二，院级领导班子成员和广大中层干部都应不断学习，提高自身的素质与能力。
习近平指出，提高领导干部推动科学发展的能力，是当前干部队伍建设的一项根本任务。各级领导干部要努力提高六个方面的能力。
（1）要提高统筹兼顾的能力，善于运用唯物辩证法认识和处理问题，既统揽全局、统筹规划，又在重点突破中推动工作协调发展。由于在统筹兼顾能力方面存在欠缺，我们一些领导班子在推动科学发展、处理复杂问题等方面出现较明显的问题，有的问题好几个人管，管的方向与方法还不一致，有的急需处理的问题没有人负责，互相推诿，极大地影响了工作效率。
（2）要提高开拓创新的能力，善于根据事物发展的客观规律推动思维创新、方法创新、实践创新、制度创新，创造性地开展工作。在这方面，我们有的同志奉行宁可平庸的对，绝不冒头的错的原则，无论是工作方式、工作内容还是工作水平都长年不变，领导推一步走一步，做一天和尚撞一天钟，极大地影响了工作水平。
（3）要提高知人善任的能力，善于发现人才，正确识别人才，科学评价人才，合理使用人才，把各方面的优秀人才汇聚到党和国家的事业中来。我们有的领导同志不善于发现身边同志的长处，不善于通过合理的分工，发挥每位同志的潜能。有的领导同志甚至嫉贤妒能，对待能力强的同志反而压制，生怕下面的同志超过自己，这种现象都是知人善任能力欠缺的表现。
（4）要提高应对风险的能力，善于对各种可能出现的风险进行科学预判和超前准备，增强临机处置能力。其实今天着重讲的提高忧患意识就是提高应对风险能力的一个主要方式，对于我们学院的领导干部来说，首先要从观念上意识到锻炼应对风险能力的重要性，其次就是要认真做好各方面的能力准备，只有这样，才能真正做到处变不惊，化风险为机遇，化被动为主动。
上面谈到的问题虽然只在个别的同志身上出现，但却会严重地削弱党的凝聚力与战斗力，严重损害党同群众的血肉联系，并在许多方面产生巨大的、难以估量的影响。因此，我希望全体同志都应增加忧患意识，时刻对自己的修养水平、能力水平敲警钟，只有这样，才能不断提高、完善自己，成为真正合格的领导干部。
（二）切实加强党的工作科学化建设
《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》指出：加强和改进新形势下党的建设，必须“努力在以科学理论指导党的建设、以科学制度保障党的建设、以科学方法推进党的建设上见到成效，不断提高党的建设科学化水平。”这里就将“党的建设科学化”作为一个全新的概念首次、郑重地提出来。
“党的建设科学化，简言之，就是党的建设走上科学化轨道的状态与过程，它重在通过一系列科学理论、科学制度、科学方法的运用，努力使党的建设体现时代性、把握规律性、富于创造性，以实现和达到切实推进党的建设新的伟大工程和完善党的建设总体布局、切实推进中国特色社会主义伟大事业，不断提升党的建设水平、党的执政水平和党的领导水平，不断巩固党的执政地位与领导地位之目的。”
要做到党的建设的科学化，应从以下几个方面做出努力：
1．加强党建工作的规律性研究。在开展工作的过程中，要注意把握党的建设与各项事业之间，以及党的建设内部的各要素之间的联系。从我们学院的工作来看，每个领导干部及党员都应认真思考如何才能通过各项党建工作，对我们所从事的中小学干部教师培训事业起到良好的指导与支持作用，只有把这件事情想清楚，才能真正保证党建工作的科学性，也才能真正发挥党建工作的重要作用。
2．加强党建工作的整体性推进。党的建设的科学化包括党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设、反腐倡廉建设等诸多方面，同时也包括党的执政能力建设、党的先进性建设、党内民主建设、党内和谐建设、党的领导能力建设、党的政治建设等，因此要想在学院真正实现党的建设的科学化，需要学院各个部门分工合作、共同努力，从各个方面入手，全方位、多角度、立体式、宽领域地开展工作。
3．加强党建工作的制度性建设。要实现党的建设的科学化，需要在开展工作的过程中，通过制度的形式明确党建的模式、思维及做法，从这个意义上说，党的建设的科学化，同时意味着党的建设的制度化。上次党建迎检的时候，我们在党建制度化方面做了不少工作，我想这项工作必须经常做、长期做，贯穿党建工作的始终。
4．加强党建工作的民主性推进。党建科学化需要的制度、内容与方法，需要发挥全体党员的聪明才智，群策群力，并经过一定的集中与提炼才能实现，这就意味着，党建科学化必须以党建民主化为基础与前提，没有充分的民主，党建的科学化也难以实现。应该说，在这一点上我们还是有一定基础的，去年在开展学习实践活动的过程中，我们在广泛征求意见的基础上，开展分析检查与整改落实工作，取得了很好的实效，这种方式今后应进一步贯穿于开展党建工作的过程中。
（三）以创建学习型党组织为抓手，全面推进学院基层党组织建设
建设学习型政党是十七届四中全会提出的一项重大战略任务，建设学习型党组织是学习型政党的基础性工程。党支部作为党的最基层组织，向“学习型”迈进是十分重要的任务之一，它所建立的学习型组织就是我们通常所说的学习型党支部。学习型党支部的建立，是加强基层党组织建设的关键环节。
应该看到，在日常的工作中，我们都在组织各种各样的学习活动，但是，并不是任何一个开展学习的党支部都可以称为学习型党支部，在学习的理念、内容与方式等方面都有着不一样的要求。
1．应树立与时代发展相适应的学习理念。
这些先进的学习理念包括：学无止境的终身学习理念；凝智聚力的团队学习理念；与时俱进的创新学习理念；学用统一的一体化学习理念。应在团队的影响下，使每名成员都能克服浮躁情绪，静心读书，使学习成为党支部全体成员的一种积极的生活态度、一种神圣的工作责任、一种紧迫的重大任务、一种崇高的精神境界、一种执着的人生追求。
2．应设计具有针对性与实效性的学习内容
空泛的学习内容，不仅起不到好的学习效果，而且容易使支部成员产生厌学心理。因此，能否选择有效果又与支部成员的需求相一致的学习内容，将成为学习型党支部能否稳步发展的关键环节。与时代及生活密切结合的理论学习，有关社会问题的学习讨论，与个人发展紧密相关的热点内容都可以成为十分有效的选择。
3．应采取与组织特征相一致的学习方式
建设学习型党支部，要对传统的学习方式进行改造，形成超出传统的，独特的、受到支部成员欢迎的学习方式。一是研究式学习。以深入学习为基础，以解决问题为途径，以推动创新为目的，营造深入思考、探讨争鸣的氛围。二是开放式学习。开阔眼界、开阔思路、开阔胸襟，以世界眼光博采众长，站在时代潮头求取新知，学习科学的新思想、新知识、新经验。三是互动式学习。发挥每个人的学习主动性，强调平等参与、互动交流。在互动式学习中，每个人都成为学习的主体，学习成为交流思想的课堂、研究问题的平台、创新思路的阵地。四是实践式学习，深入企业事业单位、学校，探访革命圣地及祖国的名山大川，获取最丰富的学习资源。
学习型党支部的建立，在我们学院具有很重要的意义。北京市基础教育干部教师培训这项事业，对学院干部教师的理论境界、学习能力、研究能力、培训能力提出了很高的要求。在学院最基层的党组织机构党支部中建立学习型组织，对于带动学习型学院的建设，并通过学习型学院的建设，整体推动学院的内涵发展，提升学院的培训质量具有深远的意义。
今后，此项工作将作为学院党建工作的一个重点与亮点，在借鉴其他单位基层党支部先进经验的基础上，我们将针对中小学干部教师培训的特点，借鉴师干训培训中有效的学习内容与学习模式，在不同支部中，根据不同的学科与部门职能，结合专业知识的掌握，深化对业务工作的理解，使学习型党支部发挥出最大的作用。
（四）认真总结学院党建的成功经验，谋划未来5年学院党建的整体思路，筹备召开好学院第二届党员代表大会
同志们，关于2010年工作怎么做，上午李院长已经进行了全面部署，同志们要树立明确的工作目标。谋其上者，得其中；谋其中者，得其下。没有一个高的目标，就不可能有优异的成绩。我们的目标就是建立全国一流的基础教育干部教师培训基地，建立首都人才强教的培训高地。我希望各部门围绕学院的整体目标去开展工作。从工作的理论、模式、方式方法上深入研究。每个部门都要在工作的各个方面争创一流，如果你的工作不能做到一流，你就拖了学院的后腿，必须带着这样的忧患意识去开展工作。要点面结合，做到工作规范性与创新性的有机统一，一方面做到工作的精细化，另一方面在一些重点工作上不断创新，每一年都要取得创新性的突破。所有领导干部都要把主要精力放在学院工作上，放在重点工作上。
在虎年来临之际，我祝愿大家能够虎虎生威、如虎添翼、生龙活虎，千万不要照猫画虎、骑虎难下，前怕狼后怕虎。
谢谢大家！
北京教育学院
廉政风险防范试点工作经验与全面推进工作部署
——在北京教育学院2010年寒假干部会暨
干部培训上的讲话
党委副书记 刘枫耘
（
根据市委教育工委、市教委关于开展廉政风险防范工作的统一要求，结合我院具体情况，从2009年暑假起，我院先行在人事处、财务处、教务处、总务处（基建办）和校长研修学院5个单位进行试点工作。到目前为止，试点工作进展顺利，较好完成了试点任务。刚才，5个试点单位领导都做了发言，他们的思考、办法以及成果为学院全面推进工作积累了有益的经验，在此，为他们的辛勤付出表示感谢。今天，根据学院党委安排，我就全面推进该项工作再作一次部署和动员。
一、试点工作基本经验
试点单位的工作各有特点，总结起来，我认为有几个突出特点或主要经验：
（一）领导重视，组织得力
学院领导重视并加强对该项工作的领导，书记办公会、党委会专题研究工作方案，提出要求；学院成立专门工作小组和办公室，党委书记、院长担任组长，亲自参与对工作的部署、检查和到部门指导工作；分管领导投入精力，组织学习、到外单位取经，及时组织交流工作情况，提出工作要求，积极稳妥推进工作；纪检部门负责人积极主动工作，做好试点部门工作的协调和指导、起草工作文件、上传下达等基础性工作；试点单位主要领导高度重视，认识到位，工作得力，妥善处理好日常工作和试点工作的关系，“弹好钢琴”，取得成绩。
（二）学习先行，认识到位
廉政风险防范工作专业性很强，在廉政管理方面是工作方法创新，多数人、多数单位对此都较陌生。学院做了几项工作：一是邀请先行单位领导来院作报告；二是到石油大学、北工大等兄弟院校学习；三是试点部门开展专题学习和研讨，提高认识，掌握工作要领；四是变被动为主动、变消极为积极，把风险防范试点工作与完善管理、提高工作质量相结合，重在抓住机遇，提高精细化、规范化、科学化管理水平，促事业、个人科学健康发展。
（三）突出重点，抓住关键
风险防范工作重点是：岗位职责、“三重一大”、党风廉政建设责任制的落实，以及人、财、物等管理是否规范、到位。围绕重点，抓住“四个关键”，即：关键部门，关键岗位，关键环节，关键措施。坚持“对事对岗不对人”；主要以《处级领导干部职位说明书》、《教职工岗位聘任说明书》以及所签《党风廉政责任书》、院内规章制度等为依据，从思想道德、岗位职责、工作流程、制度机制、外部环境5个方面排查风险；按照先岗位、后部门的顺序运作。
（四）完善管理，服务中心
试点工作紧紧围绕学院中心工作、部门职能和个人岗位职责进行。首先，进一步明确、修订、完善岗位职责；第二，根据岗位职责制定工作流程、确定工作环节，制作工作流程图；第三，在工作流程中找出人、财、物相关关键环节，确定风险点；第四，针对风险点，按照岗位工作性质、制度完善程度、社会关注度以及设计教职工利益程度确定风险等级；第五，针对风险点制定可操作的防范措施。
（五）重在落实，成果突出
通过学习、排查风险试点工作的实施，各试点部门干部、教职工提高了思想认识，增强了风险意识、责任意识、大局意识、质量意识和科学管理意识；提高了研究问题、解决问题的能力，完善了岗位职责管理，提高了工作和管理水平。下一步，试点部门将继续做好措施的完善和实施工作，重点做好制度层面的废改立工作，建立起科学防范廉政风险的长效机制。
二、全面推进我院廉政风险防范工作的部署
（一）充分认识全面推进廉政风险防范工作的意义
全面推进开展廉政风险防范工作是为实现党建科学化奠定基础，面对廉政风险做到关口前移、防患未然，是贯彻落实市委教育工委、市教委、市教育纪工委的决定、实现依法、民主、科学管理的需要，同时也为校长教师培训事业可持续发展和个人健康成长提供可靠的政治保障，正可谓“磨刀不误砍柴工”。
（二）主要工作目标
通过廉政风险防范排查工作，增强广大干部教职工廉政风险意识；提高全院廉政风险防范管理水平和化解风险能力；进一步明确岗位职责，进一步实现决策民主、程序公开、管理规范；进一步加强对人、财、物等高风险工作决策、管理权实施有效监督；促进学院制度体系建设，逐步形成廉政风险防范管理长效机制；工作过程尽可能简洁、明了、高效，做到“两不误、两促进”。
（三）开展工作的方法、步骤
根据上级安排和学院试点工作经验，结合学院实际情况，全面推进廉政风险防范工作需要从以下8个方面做好工作：
1．组织学习、提高认识
一是写一个部门工作方案；
二是至少开一次部门学习研讨会，学习有关文件，统一认识，部署本部门工作。
2．完善部门和岗位职责
在原有部门和岗位职责基础上，提出一个翔实的部门及岗位职责。
３．细化工作流程和工作环节
在明晰部门及岗位职责的基础上，主要在人、财、物以及涉及政策实施、工作质量、保障监督等关键工作部门、关键岗位列出一分或一系列清晰的工作流程图，标明工作环节。
4．查摆风险点
在涉及人、财、物等关键工作程序、工作环节中，从5个方面找风险点：思想道德、岗位职责、业务流程、制度机制、外部环境。按照要求填写规定表格，主管领导审核签字。部门及处级领导所填表格交到学院纪检审处，科级及部门内人员交部门领导。
部门查摆风险的主要内容是：思想道德风险、工作流程风险、制度机制风险、外部环境。
岗位查摆风险的主要内容是：岗位人员（包括院、处级领导及各部门相关工作人员）的思想道德风险、岗位职责及工作流程风险、外部环境。
思想道德风险，是指结合部门（岗位）工作特点，着眼于易引发或导致放松世界观改造的现实苗头性隐患，易造成个人行为规范或职业操守发生偏移、管理行为失控的风险。岗位职责风险，是指依据岗位说明书，将重点放在部门（岗位）容易引发或导致“一岗双责”履行不到位；违反廉洁自律相关规定；违反民主集中制原则；不作为或滥用职权等情形的日常现实中的苗头性隐患，查找部门（岗位）指责方面的风险。工作流程风险，是指要结合岗位职责，将部门个人每项职责落实到对应的岗位上。逐项业务、逐个环节查找可能发生不能正确履职的具体表现形式。制度机制风险，是指根据岗位工作特点和业务工作内容，查找出部门在制度机制方面，存在制度缺失或者制度操作性不强，制度贯彻落实不到位，部门制度缺乏相互支撑、相互制约，不能形成有效的常规化工作措施等可能构成滥用职权、以权谋私的隐患。外部环境风险，是指结合部门（岗位）职责，查找部门（岗位）对管理服务对象和业务往来中可能产生的利益诱惑或施加其他非正常影响，导致部门（岗位）人员行为失范，易发生失职渎职或权钱交易等的廉政风险。
5．确定风险等级
风险等级分别为“高、较高、一般、无”4等。建议凡涉及人、财、物等关键风险点设定高风险等级。
6．制定防范措施并公示
针对风险点制定针对性强的防范措施，着力于制度的废、改、立等长效机制建设；根据学院统一安排，对防范措施进行公示。
7．对措施的落实和工作完善的提升
廉政风险防范工作强调“虚功实做，重在实效”，立足于提升管理水平，促进事业可持续发展和个人健康成长。
8．迎接上级检查
预计2010年10~11月之间，迎接市有关方面对廉政风险防范工作的检查。
（四）工作要求
1．实行责任制
学院及部门党政一把手负总责、亲自抓；分管院领导亲自动员、部署、提要求，“分兵把口”、对所填表格签字并负领导责任。
各部门主要行政领导是第一负责人，负责带领班子成员和全体教职工做好部门该项工作的部署和实施；指定一名负责人负责日常工作并做好与学院领导小组办公室的联系。
2．院级与各部门实行自上而下与自下而上结合，分岗位、部门、学院三级做好风险查摆、确定风险等级及完善制度、改进工作等措施的制定工作。
试点单位继续做好完善措施、制度废、改、立及执行等后续工作。
３．查摆风险点、制定改进措施等项工作要把握“四个着力点”
一是进一步明确部门、岗位职责范围，二是确定好工作流程和工作环节，三是在流程和环节中找风险点，四是以制度建设和执行为重点。
4．党员、干部带头，动员全员参与
查摆部门和岗位风险点时要做到“自己找、领导提、群众帮、集体定”相结合，做到全员参与，全院受教育，整体提升思想认识和工作管理水平。
5．查摆工作要做到“准、细、实、明”
“准”：点要准、尽可能不遗漏；“细”：对内容和表现形式描述要具体；“实”：措施可操作；“明”：部门及岗位职责、工作程序和环节、风险点以及防范措施要明确、公开、公示。
6．服从学院领导小组统一领导
为加强对该项工作的领导，成立领导小组和办公室。领导小组组长马宪平、李方；副组长刘枫耘、卢晖；成员郭世安、方中雄、钟祖荣、许志矛。领导小组办公室主任刘枫耘、卢晖；副主任王红樱；成员：谢志东、冯华、李岩、齐宪代、宋忠志、李萍萍、霍一炽。
（五）时间安排
三、几点思考
一是从实现并体现党的先进性角度认识廉政风险防范工作。这是党建科学化的具体实践和具体体现，通过风险防范促进我们党更先进，党务管理更科学，使我们党一直强调的依法、民主、科学实施管理的思想得以落到实处。
二是风险管理是一项比较专业化的工作，对绝大多数部门和同志又是比较陌生的工作，但又是一项通过努力完全可以做好的工作，从5个试点单位工作过程可以看得出来。因此要强调边学习、边建设、边提高、促发展。
三是廉政风险防范工作及要做到紧紧围绕中心工作、紧紧围绕促进事业可持续发展和人的健康成长、紧密联系学院、部门和岗位工作实际，又要强调突出重点，对事对岗不对人。
四是要学会借力发展，查摆立足于完善工作、科学管理，建立长效机制。
五是查摆工作是个动态过程，随着事业发展，还要不断发现新问题、提出新办法、解决新矛盾、促进新发展。
总之，廉政风险查摆工作是个系统工程，需要全院、全方位、全过程的参与、管理与控制，通过廉政风险的查摆和防范工作，使学院工作管理更专业、更规范、更科学，事业更发展，这是我们开展此项工作的价值追求。
预祝工作顺利，谢谢。
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