供稿： 时间：2009-09-14
坚持内涵发展，全力促进学院事业不断发展壮大
——在北京教育学院2009年暑假干部会议暨
干部培训会上的讲话
党委书记 马宪平
（
同志们：
两天来的会议内容很丰富也很有意义，会议传达了高校领导干部会议的精神，听取了教委罗洁主任的报告及健康知识讲座；李方院长对下学期的工作作了部署；方中雄副院长和钟祖荣副院长分别就学院的信息化建设和学科建设规划谈了自己的思考，教师教育人文学院、教师教育数理学院和校长研修学院相关同志分别就开展学术论坛、青年教师队伍建设、开展学科团队建设作了经验介绍；我们还就党风廉政建设风险防范工作进行了辅导学习和全面动员部署；同志们通过分组讨论进一步加强了交流，沟通了思想；应该说，我们这次会议开的很成功，我想在座的每个人也都会有所收获。
上半年在市委、市委教育工委的统一部署下，学院集中开展了深入学习实践科学发展观活动，学习实践活动收到了可喜的成绩，获得了积极的成果，达到了“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总体要求。在最后形成的整改方案中九个方面45项整改措施件件连着学院工作全局，事事牵着学院教职工的利益，我们要扎扎实实地一步一个脚印做好贯彻落实工作。学习实践活动取得的成效，是全院党员干部共同努力的结果，感谢同志们为学习实践活动顺利进行付出的辛勤劳动和积极贡献。
这段时间以来，我一直在思考一个问题，就是北京教育学院的内涵发展之路究竟应该怎么走？这直接关系到学院未来“十二五”规划的制定，也关系到学院未来的发展大局。
在全国高校开展深入学习实践科学发展观活动中，大家有一条普遍的共识，那就是高校深入落实科学发展观的根本要求，是内涵发展。这是根据我国近些年扩大高校招生规模，中国高等教育在规模和形态布局方面实现跨越式、超常规发展并取得巨大成绩后，进一步实现发展的战略性转移，提出数量必须服从质量，硬件必须服务软件，形态必须体现功能，从布局调整转向功能提升，发展重点应由外延转向内涵的情况下提出的，由硬形态转向软实力。应该说，高等教育内涵发展的思路符合世界教育和科技发展趋势以及科教兴国、人才强国战略提出的新要求。学院党委在学习实践活动中提出“坚定办学方向，促进内涵发展，建设首都人才强教的培训高地”的活动主题，是集中大家智慧做出的选择。我们不是跟风，不是随波逐流，确实是根据学院这些年事业的发展变化，根据我院人才队伍结构的变化，首都基础教育教师队伍的发展变化，根据首都基础教育发展的新形势、新任务、新发展而提出来的。
这几年，我们在迎接党建评估、迎接市委巡视组巡视检查、开展学习实践活动中常说的一句话是：近几年是学院事业发展最快，培训规模最大，经费投入最多，教职工心气最顺，工作成绩最为显著的几年。这句总概括的话得到全院教职工的认同，我想对于这一点，在座的各位是感同身受的，那么面对这种良好的形势，面对较好的外部环境，我们继续努力的方向在哪里？我们的前进动力在哪里？我们的优势和不足是什么？这需要我们进行认真冷静的思考、分析和判断。我想关键环节就是内涵发展，只有这样，我们才能适应日新月异的外部环境变化，满足首都校长、教师不断产生的培训新要求，真正实现建设首都人才强教的培训高地的目标。下面，我讲四个问题。
一、对内涵发展的认识
（一）发展是科学发展观的必然要求
科学发展观是新时期、新阶段党中央提出的重大战略思想，是在现代化建设中，必须长期坚持的指导思想，是指导各项事业发展的世界观和方法论的集中体现。
科学发展观体现了历史唯物主义关于生产力是人类社会发展的基础、人民是历史发展主体和人的全面发展的观点，体现了唯物辩证法关于事物之间普遍联系、辩证统一和辩证唯物主义关于人与自然关系的思想。它把社会主义物质文明、政治文明、精神文明、和谐社会建设和人的全面发展看成相互联系的整体，进一步丰富和深化了马克思主义对发展问题的认识，把科学发展的理论境界提到一个新高度。
党的十七大第一次把“科学发展观”写进党章，强调“科学发展观，第一要义是发展，回答了什么是发展、为什么发展和怎样发展的重大问题。”可以看出，发展对于全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化，具有决定性意义。科学发展观要求我们坚持聚精会神搞建设、一心一意谋发展，更好地实施科教兴国战略、人才强国战略、可持续发展战略，着力把握发展规律、创新发展理念、转变发展方式、破解发展难题、提高发展质量和效益，最终实现各项事业的又好又快发展，为发展中国特色社会主义打下坚实基础。同理，发展也是我们学院的第一要务，对学院的生死存亡具有决定性意义。我们对学院发展的基本依据、发展的方向、发展的目标、怎样发展这样一些重大问题必须保持清醒的头脑。
（二）发展是内涵发展与外延发展的协调统一，内涵发展起决定作用
内涵发展（生长）与外延发展相对应，是经济学上的专门术语，外延发展指通过增加投入来提高产出量，但效率与效益不提高，而内涵发展指在不增加投入的前提下，通过提高质量和效率增加产出。现广泛应用于社会各个领域。广义讲内涵发展是发展结构模式的一种类型，是以事物的内部因素作为动力和资源的发展模式；外延发展作为内涵发展的对应概念，是以事物的外部因素作为动力和资源的发展模式。
在任何事物的发展过程中走内涵式发展道路，还是走外延式发展道路，都不是一成不变的，不能绝对化。不同发展阶段，仅靠内涵发展或外延发展都满足不了要求，必须坚持内涵外延并举的方针。从理论上讲，内涵发展与外延发展并不矛盾，内涵发展不应排斥外延发展，外延发展也不应忽视内涵发展，内涵与外延是统一的。
唯物辩证法认为，事物的内部矛盾（即内因）是事物自身运动的源泉和动力，是事物发展的根本原因。外部矛盾（即外因）是事物发展、变化的第二位的原因。内因是变化的根据，外因是变化的条件，外因通过内因起作用。关于内因和外因的辩证关系，毛主席的《矛盾论》讲得最为全面。
内涵发展解决的是内因的问题，外延发展解决的是外因的问题。没有党中央“科教兴国”战略的有效实施，就没有全国尊师重教社会大气候的形成；没有首都社会经济文化的快速发展，就没有首都教育在全国的领先地位，就没有首都教育干部教师培训事业的蓬勃发展。领导的支持、经费的保证、条件的保障、任务的充足，这些都是外延发展的显著特征。但全面提升首都基础教育的软实力，关键还是内涵发展，还是干部教师队伍素质的全面提升，还是教育教学质量的全面提升。这其中，干部教师培训也承载着十分重要的任务。由此我们看出，在发展的过程中，内涵发展是决定因素，只有根据外部因素的变化，不断促进内涵发展，才能保证发展的全面、协调、可持续，也才能够真正实现科学发展观的基本要求。我们教育学院的内涵发展是不是可以这样理解，是指在基本保证培训经费的前提下，在现有的培训规模状况下，通过不断提升培训的质量，以打造具有品牌效应的培训项目和培训课程来促进学院的长远、有影响力的发展。
二、学院内涵发展面临的挑战
今年上半年，我们通过各种方式分析我们存在的问题，开展深入的学习和调研，认真查找和梳理不符合科学发展的思想观念、影响和制约学院科学发展的突出问题以及党性党风方面存在的问题。通过召开座谈会、开展建言献策活动和解放思想大讨论等方式，收集了909条意见和建议，梳理出五大方面58个问题，形成了34个调研报告，并以此为基础，形成北京教育学院深入学习实践科学发展观活动整改落实方案，为促进学院的内涵发展奠定了较好的基础。
学院第一届党代会明确了“首都基础教育、职业教育和成人教育‘三教融通’的专业化、综合化、现代化的校长教师培训基地与党建研究中心”的办学定位。2004年以来，市委市政府，市委教育工委、市教委从各个方面对学院的发展给予支持与帮助，学院坚持“面向全员、突出骨干、倾斜农村、服务急需”的原则，围绕促进首都基础教育优质均衡发展的目标，积极主动地为首都教育的改革与发展服务，开展了一系列分类分层分岗的教育干部及教师培训，创立了“绿色耕耘”、“春风化雨”、“祥云行动”等培训品牌，同时开展新课程改革培训、骨干教师与学科带头人培训、德育队伍培训、“育体、育心、育人”迎奥运培训、信息技术应用培训等一系列大规模培训行动，惠及全市十万余名一线校长、教师，我们还承担了许多国家教育部委托的国家级培训，并对部分兄弟省市校长、教师培训工作提供了有力支持。
几年来，学院抓住了发展的机遇，取得了辉煌的业绩，在市委、市政府的信任与中小学校长教师的支持下，通过不断加强自身建设，学院的全体教职工积极应对挑战，为学院的发展营造了良好的外部环境。面对良好的发展态势，如何加强自身建设、更好更快地发展成为我们必须面对的课题。在这种时候，我们更应静下心来，积极应对挑战，从自身出发，寻找在学院快速发展过程中存在的不适应，加以改善与解决，寻找促进内涵发展的途径与渠道。
（一）面对学院任务由学历教育为主向继续教育为主的快速过渡，存在不适应
八十年代以来，学院一直以面对中小学干部教师开展成人学历教育为主业，成人高等学历教育的教学要求决定了各专业在开展教学的过程中以知识为主体的教学体系，涉及学科教育和学科教学方面的内容不多，且多停留在理论层次。2004年以来，随着中小学干部教师继续教育任务的逐年增加以及学历教育生源的逐年递减，学院的工作重心发生了变化，无论对于学院各个方面的统筹与管理，还是对于长期从事学历教育的教师来说，这种快速转变带来的挑战都是巨大的。在当时的条件下，学院积极应对，许多教师也及时地转变角色，认真研究思考教师继续教育的规律，调整教学策略，涌现出一批深受一线校长教师欢迎的中小学干部教师继续教育的专门人才，有的同志快速成长为颇有影响力的培训名师，我们的培训受到方方面面的普遍认可。应该说，为了快速实现转型，我们克服了许多常人无法想象的困难，付出了许多常人无法想象的努力，也正因为有了这种努力，我们在实施各种培训项目的过程中积累了丰富的经验，我们的腰杆一天比一天硬了，说的话也一天比一天更有份量。
（二）面对整个社会对教师培训事业越来越高的要求，存在不适应
十七大报告中明确提出了“加强教师队伍建设，重点提高农村教师素质”的要求，胡锦涛总书记去年做了重要的“8.31”讲话，温家宝总理多次深入教育系统发表了许多语重心长的演讲并亲自主持制定国家教育改革发展中长期规划，这充分表现出国家对教育、对教师素质提高问题的高度重视。我们学院在市委、市政府的关怀下，在市委教育工委、市教委的领导支持下，这些年培训任务是饱满的，但压的担子越重，我们感受到的压力越大。随着首都市民对优质教育需求的不断提升，随着继续教育项目申报和绩效考评等工作越来越规范，我们清楚地感觉到上级领导和各级学校、教师对此项工作寄予的希望，也深刻感觉到这种高标准和高要求的压力。我觉得有两点重要变化：
一是中小学教师队伍的知识结构和学历结构发生了重要变化，过去首都基础教育整体上学历偏低，现在则变化很大，全日制大学本科学历生占绝对主力，普通中学本科占87.4%，小学本科占58.99%，研究生学历的教师也有了相当数量，普通中学占5.59%，小学占0.37%。青年教师已成为一线教学战线上的主力军。这点变化使我们认识到，我们比较缺乏对以青年教师为主体的高学历教师群体专业成长需求的深入研究，也缺少有效的与时俱进的培训对策。
二是参与教师培训工作的单位发生了重要变化，参与教师培训的综合大学、专门大学越来越多了，一些知名的社会培训机构也开始有计划有目的地进入教师培训市场。扪心自问，论理论水平我们和北师大、首师大是不是有差距？论专业，音乐学院、外语学院是不是比我们有更强的优势？有的同志说，我们比他们更了解培训，我们是做培训的专门学院，我们心无旁骛，应该说这些说得一点都没错，这也正是我们这些年能够强大、发展的立命之本，但我要说，仅仅靠这些是不够的，当其他大学经过几年的努力同样熟悉了中小学培训，当他们同样建设、培养出一批中小学培训的专业队伍，什么是我们能拿的出来的、响当当地能和这些大牌院校竞争的资本？我请渠素彬同志帮我整理了一下北师大、首师大、北外等高校在北京中小学开展教师培训的一些情况，看完后很受启发。不论是首师大的区域教育合作项目，还是北师大的初中校建设项目中的一些实践探索，不论是北外的英语“歆音工程”，还是中央音乐学院的音乐教师专业培训，都值得我们认真的学习借鉴，深入的分析研究。当然大家都来关心教师培训，这也是好事，充分发挥首都的各种优质资源来提升我们校长教师的素质，何乐而不为？但作为首都基础教育干部教师培训的主力部队，我们要有紧迫感、危机感。罗洁主任在前天的报告中对这一点也讲得十分清晰。
2004年我们第一次开展“绿色耕耘”培训项目的时候，我们的培训理念、培训模式具有很强的针对性、引领性，许多农村教师第一次参加市级培训，面对我们的项目他们是惊喜的，对培训的全过程是满意的，“绿色耕耘”在京郊大地有口皆碑。现在我们“绿耕”已经做到第六个年头，“绿耕”学员需要再培训、需要深耕，无论是一线中小学还是培训学员都对我们的培训开始寄予更多的期望。由于有了希望，当现实与希望不符时，更容易产生失望。基于新课程条件下的教师培训、市级骨干教师和学科带头人培训、特级教师培训、高中教师培训等，我们都应单独地进行研究和突破。因此每一个项目，如何保持较高的培训质量，如何做出新意，最大限度地满足培训学员的需求，也成为放在我们面前的最大难题。
教育部这些年正在制定教师资格认定规范，以后很可能教师5年或8年一个轮回要进行再培训、再认证。许多人说，如果这样一来，教育学院就有饭吃了，我看不尽然，如果我们有实力、有能力，能够很好地把握机会，这当然对于我们来说是一件天大的好事。但如果这个任务现在就交给我们，我不知道在座的各位怎么想，我心里是没底的，每一个5年，我们有什么新的培训内容？针对不同层次、不同水平的中小学干部教师，我们如何开展分层次、有针对性的培训项目？如何进行合理的谋篇布局？这一切的一切都需要我们深入地、细致地思考。
（三）面对繁重的工作任务，缺乏规划和统筹，存在不适应
学院各部门的同志，应该说工作都是十分努力的，繁忙劳累已经成为教育学院人谈论的一个重要话题，但我常想，在开展中小学干部教师培训这项事业的过程上，在如此辛苦忙碌的情况下，北京教育学院的全体教职工有没有形成合力？存不存在埋头拉车不抬头看路的问题？是否实现了效益的最大化？
工作中统筹与规划、管理与效率还存在许许多多不适应。在学院的各部门，我经常听到各种各样的抱怨，二级部门嫌职能部门任务过多过杂，千根线穿部门的一个针眼，难以应对；职能部门抱怨二级部门不听指挥，开个会，发邮件、打电话、发短信，最后还有人不知道开会的时间地点，不能准时出席。有时候，同一时间的两个会要求相同部门的相同领导参加，有时候全院的重要活动与项目的开班、追踪直接冲突。有的干部责怪学院领导放权不够，影响了工作的积极性、主动性；有的同志埋怨领导和领导、部门和部门之间沟通协调不够，常使工作梗阻；区县培训机构有时也对我们略有微词。我到区县去开会、调研，比较直率的同志对我讲，有时候觉得面对的不是一个教育学院，每个二级学院甚至二级学院下面的系室都和我们直接联系，觉得难以适从。听了他们的话，我无言以对，我可以感受到区县的无奈。每个项目都有各种各样的事情和区县联系，诸如开班时间的调整，追踪时间的安排，各个项目的报名等等，都需区县的帮助，但区县仍然对我们很尊重，很客气，为什么？因为我们毕竟是在帮助各区县的中小学干部教师提高整体水平，我们的出发点和愿望是好的，我们做的是有意义的事，即使有点瑕疵，大家也是可以原谅的。个人与集体、二级院与学院、项目与项目、项目与区县、局部与全局，我们确实需要用系统论的思维来规划与统筹。冷静的思考一下，我们是否存在着某种程度上的执行不力打乱仗、统筹不够瞎指挥、管理不严“跑冒漏”的问题？这对内涵发展是致命的软肋。
三、关于全面促进学院内涵发展的思考
全面促进学院内涵发展是我们今后相当一个时期的主要任务，我们要以五项攻坚任务的全面启动为开端，苦练内功，锻炼队伍，提升品质，打造品牌，从自身建设上找根源、找改进措施，通过合理有效的措施，真正从内涵方面实现自身的完善与超越。要做到这点，我想要在八个字上下功夫，即管理、队伍、质量、文化。
（一）规范管理，建立科学高效的运行机制
管理问题很重要，管理出效益，管理出人才，管理出质量，管理出生产力。现代政府、现代企业、现代教育都愈来愈重视管理问题，这个问题解决不好，不可能有效促进内涵发展。
管理涵盖的方面很多，涉及到行政管理、教学管理、科研管理、质量管理、人力资源管理、党务管理、后勤管理、物资管理、培训项目管理、培训学员管理、绩效评估管理等等，它是一个系统工程，需要科学的、理智的、严谨的付诸实践。最近在学习相关资料时看到，许多教育单位开始推行精细化管理。有的文章认为，精细化管理时代已经到来，精细化管理是超越竞争者、超越自我的需要，是企业适应激烈竞争环境的必然选择，也是企业谋求基业常青的必然选择。德鲁克说过：“管理好的企业，总是单调无味，没有任何激动人心的事件。那是因为凡是可能发生的危机早已被预见，并已将它们转化为例行作业了。”对企业来说，没有激动人心的事发生，说明企业的运行时时都处于正常控制之中，而这只有通过每天、每个瞬间严格地对细节加以控制才有可能实现。企业管理从粗放走向精细非常重要，这已成为“强企壮身”的关键一环。这种管理理念和思想我认为对教育单位同样也是适用的，很值得我们学习实践。前年我曾把《中国教育报》报道的关于哈尔滨工业大学实施精细化管理的一篇文章推荐给总务后勤的领导，希望他们能学习借鉴。
精细化管理是一种管理理念和管理技术，是通过规则的系统化和细化，运用程序化、标准化和数据化的手段，使组织管理各单元精确、高效、协同和持续运行。精细化管理要求在管理中多用“数学”，重点是关注细节、数据、工具，少用或不用“语文”，而不应该是权力、经验、感觉、判断。核心是我们的每一位教职工要进行思维方式转变，从经验式、唯上式思维转向慎思式、研究式思维。
精细化管理首先是一种科学的管理方法。管理是组织将有限的资源发挥最大效能的过程。要实现精细化管理，必须建立科学量化的标准和可操作、易执行的作业程序，以及基于作业程序的管理工具；精细化管理也是一种管理理念。它体现了组织对管理的完美追求，是组织严谨、认真、精益求精思想的贯彻；精细化管理排斥人治，崇尚规则意识。规则包括程序和制度，它要求管理者实现从监督、控制为主的角色向服务、指导为主的角色转变，更多关注满足被服务者的需求；精细化管理研究的范围是组织管理的各单元和各运行环节，更多的是基于原有管理基础之上的改进、提升和优化；实施精细化管理的目的是基于组织战略清晰化、内部管理规范化、资源效益最大化的基础上提出的，它是组织个体利益和整体利益、短期利益和长期利益的综合需要；精细化管理最终的解决方案只能是通过训练达到组织成员素质提升的方式实现；精细化管理不是一场运动，而是永续精进的过程，是自上而下的积极引导和自下而上的自觉响应的常态式管理模式。精细化管理有三大原则：注重细节，立足专业，科学量化。只有做到这三点，才能使精细化管理落实到位。精细化管理是社会分工的精细化以及服务质量的精细化对现代管理的必然要求，是建立在常规管理的基础上并将常规管理引向深入的全面管理模式和思想。它以“精确、细致、深入、规范”为特征。
总之，精细化管理是在现有工作的基础上，通过调查分析、制定切实可行的措施从而实现科学管理，以提高学院的内涵。它的精髓在于将细节贯彻到工作的始终。只有精细管理搞好了，学院的内涵建设才能发生根本性的改变。精细化管理应成为学院推进内涵发展的重要手段。老子说：“图难于其易，为大于其细。天下难事，必做于易；天下大事，必做于细。”讲解决困难，要在它还容易的时候；成就伟大，要在它还微小的时候。天下的难事，一定开始于容易；天下的大事，必然开始于微小。宏大的事物和点滴的微小是有着紧密联系的。“魔鬼就隐藏在我们行为的细枝末节里。”在学院中形成精细化的理念并应用于学院建设的方方面面，完善学院各项管理制度，拥有科学、规范的工作流程，形成善于在细微之中做学问、做事情的风格，培养精益求精的精神，能够提高学院的教学水平和管理质量，是搞好学院内涵建设的重要手段。我真诚地希望我们的各级领导同志认真地读一些管理方面的书，学学精细化管理的精髓，把它运用在我们的管理实践中。
在今年党政工作要点中有五项攻坚任务，其中一项是制度建设攻坚任务。我理解就是要全面加强管理，要在精细化管理理念下，理顺管理体制，畅通运行机制，落实管理责任制，将管理责任具体化、明确化，这就要求每一个人都要把本职工作做到位、尽到职，对工作负责，对岗位负责，人人都管理，处处有管理，事事见管理。打好制度建设攻坚仗，李方院长会会同其他几位副院长专门进行研究和作出部署，我想要注意以下三方面的问题。
首先应当树立强化管理的意识。学院的管理由一个个细节组成，从培训、教学、科研、组织、人事、财务、国际交流到后勤等，方方面面的工作都和师干训休戚相关。只有每个人都认识到精细化管理的重要意义，从自己做起，从细节做起，齐心协力，才可能有效促进学院的内涵发展。
其次要制定科学管理制度，实现规范管理。要靠科学、合理、合法的制度来规范工作。在制定制度时，将工作环节控制作为精细化管理的切入点，做到每一项业务、每一件事情都有目标、有落实、有监督。让每个人明确工作应当如何做、何时做、做到什么程度。没有规矩，不成方圆。如果工作的内容和顺序随意变更，或工作方法、工作条件随人而异有所改变的话，很难保证管理质量。因此，要对工作态度、工作流程、工作方法、工作条件加以规范并贯彻执行。要抓紧管理目标的落实和考核。各职能部门在实施管理中起主导作用，要立足学院的实际情况、有的放矢地开展工作。要将精细化管理内容纳入各职能部门及其负责人的量化管理目标责任制，进行综合考核，并作为评价考核各部门及其负责人工作业绩的重要依据，真正做到“点点滴滴求合理，细微之处见管理”。应该说，我们学院的制度从数量上不算少，每年的文件汇编都有厚厚的一本，也算是涉及学院发展的方方面面，但是我们仍然说，我们的制度管理还有很多不完善的地方。有的规章制度滞后于形势和时代，有的规章制度缺乏全局的统筹协调……。在合适的时间，“十一五”期间有困难可在“十二五”期间我们应逐步地对各种规章制度分门别类地进行一次清理修订，来一次全面的废、改、立，以满足精细化管理的需要。要进一步提高规章制度的权威性，凡是定立了制度的，要坚决按制度执行。制度需要修订，按相关决策程序进行修订。
再有就是要建立良好的运行机制。所谓运行机制，是引导和制约决策并与人、财、物相关的各项活动的基本准则及相应制度，是决定行为的内外因素及相互关系的总称。要保证社会各项工作的目标和任务真正实现，必须建立一套协调、灵活、高效的运行机制。合理的运行机制的建立，是学院正常运转，提高办学和工作效率的前提。各职能部门、各二级学院，都应认真思考每项工作在运行中的合理性与可操作性，处理好规范管理与人性化管理的关系，并根据工作中遇到的问题，随时调整工作程序，以保证每项工作的有效运行。
前面提到的职能部门与二级学院之间的互相抱怨就是典型的运行机制没有理顺的问题，这种问题在项目管理中也时有发生。比如，学院几年前已经规定所有的开班通知都由师训办统一下发，这在一定程度上缓解了学院多部门与区县同时联系的混乱现象，试行几年，效果还是不错的，得到区县的肯定。但是直到今天，给区县随便发通知、打电话要求区县做这做那的现象依然存在，甚至有的项目跳过区县的培训管理部门，直接给教师发培训通知，使学院和区县培训管理部门处于被动地位。这种现象反映出两个问题：第一，由于信息传达不到位，一些项目人员对学院的规定不清楚；第二，部分项目人员对这种要求不够重视，工作的随意性过强。这两点都反映出我们的运行机制出了问题。
关于项目管理，这些年学院层面的规章制度不少，据我所知，一些二级学院也做了一些规定，但不少项目就是不能按照规定的要求做。我们的项目年年在调整，每个项目又分成不同的子项目，项目负责人会有很多变化，在每个项目开始的时候，应该通过什么渠道把一些项目的管理规范传达下去呢？如果传达到位了，项目人员不按规定的要求做，由谁对他们进行监督与管理。这些都是需要我们认真思考的问题。
为建立良好的运行机制，今后学院将逐步减少管理层次，进一步明确职能部门和各二级学院的职责与权利，充分调动各部门人员的积极性，为实现学院党务、行政、教育教学、科研、后勤保障等工作运行的科学化、规范化做出努力。
（二）队伍建设，学院内涵发展的关键环节
在当今社会，人才是各类要素中的第一要素。学院一切目标的实现，学院培训品牌的确立，学院教育贡献力的彰显，某种程度上主要取决于学院人才队伍的素质。因此，队伍建设是学院发展的立命之本，面对整个社会对教师培训事业的高要求，是否具有一支高水平的，具有综合素质的队伍成为在激烈的竞争中立于不败之地的关键因素。所以我们也要进行人才建设攻坚任务。
队伍建设包括管理干部队伍建设、教师队伍建设、后勤服务保障体系的队伍建设。我们需要建设一支政治坚定、作风扎实、业务精炼、勤政廉洁的干部队伍，特别是中层以上的领导干部队伍。要进一步抓好领导班子自身建设。增强班子驾驭全局和推动工作的能力，努力提高领导班子领导学院科学发展的水平。特别是要在进一步增强团结、进一步增强分工负责的责任意识、进一步增强解决自身问题的能力方面有新突破。要重点加强中层干部的思想政治建设和能力建设，着重提高干部服从大局、主动工作、敢于负责、勇于创新的能力，提高干部队伍的整体水平。
假期期间，我和刘枫耘、郭世安、谢志东、冯华等同志讨论了队伍建设问题，形成一些认识。这些年，干部管理、人事管理工作有一个很重要的变化，就是由单纯的管理走向人力资源的管理与开发，这是一种真正“以人为本”的管理（马斯洛认为“以人为本”的核心就是充分开发每一个人的潜能，让每一个人成为“自我实现者”，激发每一个人的高级心理品质，例如：责任心、仁爱、利他、公正等），是一种对干部、教师全面负责的主动的、动态的管理与开发。她把干部、教师的专业成长、职业生涯规划紧密联系在一起，在动态中引领干部、教师走向各自不同的成功。我们的队伍建设就是要在目标引领下加强每个不同类别的干部、教师的培养、成长、成功。所以，干部部门、人事部门要转变工作理念，结合学院发展定位，制定有针对性的人力资源规划；建立实事求是的教职工工作专业标准及绩效考核评价体系；建立适合各层次人才发展的培训系统；建立“互补型”团队，有效整合人力资源；要对每一位不同职级、不同岗位的干部，要对每一位不同年龄、不同学历、不同职称的教师进行分门别类的研究分析，根据每个人的特点、特征、专长进行职业生涯规划，让每个人知晓自己的发展方向，让最合适的人在最适合的岗位上工作。未来5~10年，学院人才队伍建设是一个重要的攻坚阶段，既要培养优秀人才使他们脱颖而出，又要按照岗位管理的要求，尊重历史、尊重差异，以人为本，保护弱势群体，促进和谐发展。
关于管理队伍和后勤服务队伍建设我不准备展开谈了，想集中谈谈教师队伍建设问题。
首先，要加强教师中杰出人才的培养、造就和引进。清华大学老校长
另外，我们要紧紧围绕干部教师培训这个中心工作打造我们的教师队伍。我们许多同志对造就“顶天立地”的教师队伍的重要性认识还不十分到位。教育学院教师队伍培养和建设，有别于其它普通高等院校。我们必须根据自己的中心任务和教学要求打造自己的教师队伍。对打造具有学科深厚理论功底，能掌握学科领域的前沿动态，能进行学科理论和学科教育的深度研究，同时又了解基层中小学，了解中小学的教育教学，了解教师的学习需求和教学现状，讲课有厚度，点评有高度，培训有针对性，走到台前能讲课，坐在台下能辅导，最受基层学校欢迎的“顶天立地”的“研训一体”的专家型教师团队，要专门制定措施，制定规划，要有必需的制度保障。在接触教师的过程中，我感到有的教师很具有深入发展的潜力，也感到有的教师未必很适应教师培训这样的岗位，这个看法不见得对，我想应分别对教师进行分析，使每位教师扬长避短，发挥其长。有的可以在培训策划组织上更多发挥作用，有的可以在培训理论的研究上寻求突破，有的可以在学科教师培训课程中一展风采，有的也可以从考试考题研究上另辟蹊径……我们还要通过各种方式，在学院培养一批师德高尚、业务素质过硬的中青年骨干教师，在学院内部形成一支梯队合理，各有专长的专职教师队伍。当然，也要建立合理的教师退出淘汰机制，干部、教师都要能上能下。
与此同时，针对学院教师在学科理论高度及一线教学指导等方面存在的薄弱环节，聘请一批有学术特长的学科中坚及对中小学管理及教学有深入研究的一线教师作为兼职教授，对学院师资队伍进行有效补充。学院将建立良好的人才机制，科学地设计、规划、引进人才；有针对性地对各类人才进行分层次培训与培养，下校挂职、深入基层，学术会议、访问学者，短期进修、轮岗锻炼，只要有利于教师的专业成长，我们均应积极想办法予以支持；这两年，我们在青年教师深入基层锻炼方面采取了一些措施，从实践效果来看是好的，要长期坚持下去。要创造良好的人才成长、使用环境，发挥每个人的优势，不拘一格使用人才。
我们还要继续开展形式多样、富有实效的师德教育活动，通过向师德高尚、学术精湛的专业教师学习等方式，弘扬敬业奉献、志向高远、严于律已、谦虚谨慎、善于协作的优秀的品质，提高全体教师的道德水平与综合素质。
（三）质量特色取胜，提高学院核心竞争力
在学院的办学实践中，我们越来越深刻地认识到，准确定位、提高质量、办出特色，是学院内涵发展的关键。培训是我们的中心任务，质量是我们的立身之本，围绕培训和学历教育展开的教育教学是我们的永恒主题。我们的社会影响力，中小学校和一线教师对我们的评价，各级政府和机构对我们的认可度，归根到底取决于我们培训的质量。荣誉、地位，最终要由质量来决定。
1．搞好学科建设规划
学科是我们促进内涵发展的核心内涵，建设具有教育学院特色的学科科目和学科群，制定学院的学科建设规划，是我们的当务之急，也是我们五项攻坚任务的一项重要任务。基于龙头地位的学科建设，需要确定人才队伍建设、教学科研条件建设以至管理体制改革的相应目标任务。学科建设是内涵发展的战略性根基，其水平决定着学院是否能办出特色和具有优势，因而它是核心竞争力的集中表现。建设什么样的学科体系是问题的焦点。我们必须确立和强化学科建设在学院内涵发展中的地位；必须对学院学科的发展予以准确定位，它是有特色的符合培训中心工作需求的而不是照搬正规大学的学科模式；我们必须明确我们的重点学科、发展相关新兴学科，要敢于创新，以我为主，以教师专业成长为核心制定好我们的学科发展规划。要将发展重心下移至学科，以学科为载体创品牌、创特色；要鼓励跨院系整合、重组学科，探索新形势下以培训为中心工作的教育学院内涵发展学科建设的新思路。钟祖荣副院长关于学院学科建设规划的思考谈得很好，“服务需要，重点突出，过程科学，标准严格，团队合作，保障有力”的学科建设总思路和学科建设的目标以及学科建设重点和方向是集大家智慧的结晶，有继承、有创新、有特色。希望要进一步研究论证，尽快经院长办公会、党委会研究通过后颁布实施，这是我们学院指导学科建设的第一部纲领性的文件。
2． 努力办出特色
突出特色的关键是人无我有，人有我优，人优我特，人特我高。坚持科学定位，凝炼特色，选准方向，重点突破，有所为有所不为，在培育特色中形成和强化优势，提升核心竞争力。要立足实际，面向需求，错位发展，差异发展。不求大，不求高，不求全，只求不可替代。要在全国高水平的一流的校长教师培训的专门学院上做足文章，特色就是质量，特色就是水平，特色就是一流。前几天参加朝阳一个活动，朝阳分院王院长在和我交谈中反复强调我们学院在各个培训项目中的引领作用，不论是带薪脱产还是教师研修工作站，不论是名校长工作室还是春风化雨项目，都对他们开展的培训帮助很大，他们在学习、借鉴、模仿中开展培训，受到很大启发，我想她这么讲是由衷的。
3．切实提高质量
质量是学院的生命线、发展线，没有培训的高质量，也就失去了学院存在的根基。我们必须树立科学全面的质量观，在所有的培训项目中，要立足于干部教师的终身发展，立足于培训的针对性和实效性。特别要加强我们学院管理干部队伍、教师队伍的专业化建设，要从政策上支持鼓励教师不断进修，不断提高学历层次，丰富教师涵养；要引导干部教师树立终身学习的理念，变“要我学”为“我要学”，使学习成为大家自觉的行为；要采取措施促使青年干部、青年教师迅速成长，尽快成熟，促使中年干部、中年教师逐步成长为研究型、专家型、学者型人才。要注意系统开展培训理论的学习、前沿学科知识及教育学、心理学理论的学习。要下力气培养管理方面的“名家”，培养“大师级”的培训名师，让干部教师成就学校的内涵发展，同时成就干部教师自身的发展。总之，一支德才兼备、爱岗敬业、乐于学习、善于合作、勇于创新、结构合理的干部教师群体是学院发展的中流砥柱，也是提高质量的关键。课程质量、培训质量、教学质量、管理质量都应引起高度重视。
要加强培训课程的开发，要认真开展培训内容、培训模式及培训评估的创新性研究。做继续教育，与我们学院以前大部分教师从事的学历教育有所不同，需要的是一种将学科知识与中小学的一线教学相结合的能力，同样的知识，怎么做才能使学生更易于接受，这是心理学可以解决的问题，而怎么教才能使学生掌握的更牢固，这属于教育学的范畴。面对新时代的学生，原有的教育手段、教育方法许多已经不适用了，从这个角度看，我们确应开展创新性研究。最近看了点学科教学知识(PCK)的资料，认识还不深入。有人认为PCK是教师实践知识中最有意义的知识，教师PCK是教师专业知识中最核心的知识，最能区分学科专家与教育专家、知名教师与一般教师，它对制定我国学科教师的专业标准、开发学科教师的培训课程有重大的指导作用。看来，对一些前沿的理论要加强研究和应用，对我们自己的一些实践探索和理论建树也应加强总结和宣传推广。
开始做继续教育项目，我们可以说是摸着石头过河，边调研、边设计、边实施，并通过反馈、交流、总结，不断调整改进工作，培训效果得到了多方的认可。现在培训已经做到第六年，在全社会对中小学教师培训事业越来越重视、要求越来越高的今天，如何将我们积累的比较丰富的培训经验，转化成推动中小学干部教师培训事业更好更快发展的财富，我想开展创新性研究是一个关键环节。一方面，要总结交流已有的经验，并将这些经验提炼为在培训开展过程中便于操作的切实可行的普遍规律。另一方面，要认真听取各方专家、一线培训学员的意见，找出工作中的不足及产生的原因，为今后工作的开展以及培训质量的稳步提高奠定坚实的基础。
最后，要采取各种措施，深入中小学一线，提高一线教学指导能力。有一位已经退休的老教师在一次和我谈话的时候说，原来提起教育学院的教师，和北师大和师范学院（首师大）的老师相比，最大的优势就是非常熟悉中小学的教学实际，这一点是其他学校的老师望尘莫及的。现在我们老师的学历层次和以前相比大大提高了，但和一线中小学的距离却越来越远了。许多中小学青年教师和我们学院的青年教师都在同一条起跑线上，都是大本、研究生毕业，但人家经过几年学校的摸爬滚打，积累了很多丰富的教学实践经验，那我们呢？不了解一线教学的老师，去追踪指导，去评课听课指导教学，说的都是外行话，怎么才能做到理直气壮，让一线教师服气啊！类似的话，我想大家一定也听到过，提出这样问题的同志其实是对教育学院有着深厚的感情、为教育学院的发展担忧的同志。
当然，我们很高兴地看到，我们学院有相当一部分同志连续几年深入中小学听课评课，已经成了一线教学指导的专家，受到中小学校长教师的普遍信赖。但是，我想仍有一部分教师，在这方面需要下大力气，进一步提高。今年学院已经开始着手开展青年教师深入中小学、进研修站挂职实践工作的推进，我想不单是青年教师，全体教师都应高度重视这个问题，多向一线中小学的教师、教研员请教，朝着成为理论实践有机统一的复合型人才的方向不断努力。
（四）弘扬学院文化，建立团结向上的和谐氛围
文化建设也是学院内涵发展的核心内容。由于具有凝聚、导向、激励等功能，对教职工观念的生成、思想的形成、人格的养成及发展成长至关重要，因此能否准确、完整地把握它的内涵与特征并全面推进其建设，是学院事业发展中值得思索和探讨的重要课题。这个问题太重要了，看似“软”，实则非常“硬”，决定着学院发展的大局。
狭义的学院文化主要是指学院的核心价值观，也就是办学的理念。而从广义上来理解则包含着学院精神、学院制度、学院环境三个领域。学院精神文化，主要体现为学院的办学理念、目标、发展战略；学院制度文化，主要体现为学校的规章制度、运行机制和教职工的行为规范等；学院环境文化，主要体现为物质层面的院容院貌、建筑风格、纪念性标志等。在非物质层面，学院文化主要体现在人际关系、院风、学风、教风、行风和党风。
在促进学院内涵发展的过程中，学院文化起着重要的引领作用，学院的文化建设，有利于凝练学院定位、办学理念及特色；有利于凝聚人心，吸引高层次创新人才；有利于营造和谐的氛围，形成充满活力的团队；有利于形成富有品味的校园风貌。学院文化渗透于学院发展的各个环节，影响和支配着学院的发展方向、发展模式与发展特色。我们学院的文化建设在促进学院内涵发展方向的重要功能有：一是导向功能。这是最重要的功能，就是要明白教育学院应该有什么样的价值取向。学院的一切发展战略、目标定位、规章制度、教学规范、培训体系、课程设置、教学方式等，都受到这个核心价值观的制约。二是激励功能。我们的核心价值追求一旦渗透到每一个教职工的内心，就会激发出个体和群体无穷的能量，能够为了学院的荣誉、为了学院的使命而凝聚力量，在逆境和困难中无所畏惧、奋发图进。三是规范功能。大多数人的思想和行为具有从众心理，一旦文化成为大多数人的思想自觉和行为自觉，个人思想和行为就会以群体为参照，自觉规范自我的言行。四是熏陶功能。在教育学院这样一个知识分子集中、文化氛围浓厚、各种高端讲座不断、生活品位较高的单位里，经常能够感受一种熏陶、滋润。其实，过程中我们也常常在受着教育，得到提升。
学院文化不是一朝一夕形成的，是经过教育学院人几十年的创业与奉献，在促进学院发展的同时，形成的教育学院特有的情感、态度与价值观。无论是“敬业垂范，博学笃行，求实创新”的院训，还是“献身终身教育，培育育人之师”这个全院共同的价值追求，都对学院文化的形成产生着深刻的影响。建设全国一流的专门学院，就是要加强文化建设，用我们的核心价值观来凝人心、聚人气。同时，我们还要特别注意加强院风建设、工作作风建设和人际关系建设，这也是文化建设重要的组成部分。
1．院风建设
院风作为构成学院环境的独特的因素，体现着一个学院的精神风貌。长期以来，学院努力营造团结向上的学院环境，坦诚互助的和谐氛围，在提高广大教职工的“幸福指数”等方面做出努力。今后，学院要进一步改善教职工的学习、工作和生活条件，逐步提高教职工的收入，关心教职工身心健康，缓解压力；建立教师出版基金，结合学科建设任务支持教师著书立说，为教职工提供多样化的学习进修选择，为教职工事业发展搭建平台。要努力使全体教职工在工作生活的过程中，在内心深处体会到强烈的归属感以及身为教育学院人的自豪感。
2．工作作风建设。工作作风是一个单位的全体员工在工作的过程中，长期形成的特点、作风与风格，是道德品质、文化知识、能力水平等素质的综合表现。在今后开展工作作风建设的过程中，学院将着力改变责任心差、不讲工作规则、不善合作、不甘于奉献、在工作中互相推诿等不良的风气，努力培养广大教职工实事求是、廉洁自律、团结协作、高效严谨、乐于奉献、耐心细致的工作作风。
3．人际关系建设。良好的人际关系，平和的心态，是建立良好工作氛围的基础。工作中，应积极配合，互相补台；部门负责同志要充分调动每个员工工作的主动性与积极性，用其所长、避其所短，并真诚地关注教职工的发展；同时采取有利于发挥各部门作用，有利于共同做好工作的工作方式与方法，积极地与其他部门、其他单位的同志有效沟通，共同做好工作。练功要讲“气场”，工作也要讲“气场”。这气场就是和谐的工作氛围和良好的人际关系。是工作中相互合作、相互理解的革命情谊，是亲如一家的兄弟姐妹情谊，是我们每个人生命成长过程中的一种幸福的体验。
管理、队伍、质量、文化，这八个字看似简单，却包括着深刻的内涵，面对“学院内涵发展之路应该怎么走”这个深刻的问题，我想每个人在认真思考之后都会有自己的回答，但不管怎样，学院坚持促进内涵发展的信念都将是坚定的，只要我们进一步把握教师教育发展的规律、创新发展理念、转变发展方式、破解发展难题、科学定位、突出办学特色、增强创新意识和实践能力，就一定能扎扎实实地走出一条教育学院特有的内涵发展之路。
四、以全面启动五项攻坚任务为良好开端，扎扎实实地推进各项工作
今年我们全面启动五项攻坚任务，这是促进学院内涵发展的五项十分重要的任务，也是五项需长期坚持的重要工作。李方院长已对五项攻坚任务进行了再部署，希望我们各个部门、全体中层干部以更加良好的精神状态，一步一个脚印扎扎实实地推进各项工作。既然我们承担了一定的领导责任，就要敢于负责，不推诿，不懈怠、不消极、不畏惧，把自己分管的工作首先干好。每个同志都把自己分工负责的工作干好了，全院的工作就是一派好景象。要警惕我们干部中的一些不进取、不作为的现象，有的工作一拖就是半年一年甚至更长时间；有的工作部门之间扯皮没完没了，一般的干部教师都很有看法；有的工作学院主要领导定下来了，却有令不行，消极防御；有的工作畏惧困难，不敢大胆地理直气壮的开展工作……进行五项攻坚任务，全面促进学院内涵发展，是全院教职工共同的事业和追求，也是我们各级干部有所作为、施展才华的战场，我们大家共同努力，为了首都教育全面实现现代化，为了全院教职工事业、生活更加美好，作出我们应有的积极贡献。
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