在北京教育学院2009年寒假干部会议暨

干部培训会上的讲话

市委教育工委副书记、市教委主任  刘利民

（ 2009年 2月 12日 ）

教育学院的各位同志们：

今天来是想和大家进行交流。2007年市政府提出要实现首都义务教育的均衡发展，今年进入了攻坚阶段。经过近些年的努力，我市城乡一体化建设，尤其在教育的统筹发展方面取得了很大的进步，这其中不乏北京教育学院领导班子、在座各位同志及全体教师作出的贡献。从目前首都教育均衡发展的主要问题来看，经过前一阶段的建设，我们在硬件上做得比较好，但是教育均衡发展的最大问题还是师资队伍的问题。要研究这个问题，离不开教育学院。教育学院承担着全市基础教育教师的在岗培训任务。2004年教育大会以后，学院在这方面做了大量的工作，开展了“绿色耕耘”、“春风化雨”等培训项目，几乎是一年推出一个新项目，如去年开展的农村教师研修站项目，今年我们要进行总结，同时要启动2009年研修站的工作。因此，在基础教育均衡发展进入最紧要的阶段，最重要的是解决师资队伍建设问题，从而使城乡教育均衡发展在硬件与师资队伍建设等关键软件上能够一致。作为首善之区，北京义务教育的均衡发展应该是高水平的、高层次的均衡发展。

目前首都的教育情况如何？取得了哪些成绩？存在哪些问题？就以上问题，我与各位同志进行交流：

一、对首都教育现状的分析

首先，经过改革开放30年，首都教育普及水平迅速提高，走在全国前列。“八五”期间，在全国率先实现了普及教育，基本扫除了青壮年文盲；“九五”期间，在全国率先普及了高等教育；“十五”期间，在全国率先进入了高等教育普及阶段，进入了高等教育大众化阶段。到2007年底，我市学前毛入学率超过了80%，小学净入学率达到了99.96%，初中教育的毛入学率达到了112.72%，高中阶段的毛入学率达到了98%以上，高等教育的毛入学率为57%，高考录取率近几年维持在75%左右。

其次，各级各类教育的现代化程度在日益提高。首先，规模适当、结构适应、素质较高的专业化教师队伍结构基本形成。各级各类教师学历合格率达到了全国基本标准以上。2004年我市进一步提高了新任教师的学历要求，将小学、中学、高校新任教师的学历分别定为大专及以上学历、本科及以上学历和研究生及以上学历，目前新任教师学历合格率在全面提升，高学历教师的比例不断扩大。其次，各级各类学校办学的现代化程度也在不断提高。今年，国务院下发了义务教育阶段教师工资不低于公务员的实施办法以后，我们正在积极研究制定相关办法。从全国来看是一件大好事，从北京来看，局部而言是件好事，从城区看，目前很多中小学教师的工资已经高于公务员，因此情况与外地不同。但有了这方面的保障以后，教师的职业就更加具有吸引力，因此我们也正在抓紧制定教师“凡入必考”的相关政策，由于目前中小学教师队伍相对过于庞大，结构不是很合理，在这种情况下要制定一个制度化的在岗培训措施，这预示着教育学院的工作将更为繁重。从积极就业的角度，教育部提出“10万人充实教师队伍”的要求，北京市则是在教师整体结构中进行适当调整，适度提取一些优秀的大学毕业生，包括非师范生。待引入考试机制以后，非师范优秀毕业生也要充实到我们的教师队伍中。这是确保教师质量的一项措施，从而使得我市基础教育的办学条件得到基本改善，通过布局结构，使职业教育资源逐步向骨干学校集聚，职业院校的办学条件得到改善；普通高等学校的办学条件也明显优化，通过加大投入和政策的倾斜，使特殊教育学校、民族学校办学条件得到明显改善。第三，教育信息化程度在全国处于领先水平。把握时代特征，重视以教育信息化带动教育现代化，大力推进教育信息化的基础设施和资源建设，大力推进信息技术和学科资源整合，教育信息化的水平迅速提升。平均每10个学生1台计算机，农村学校每2名教师1台计算机，城区学校每位教师都配备1台计算机且不断更新升级。下一步加大的力度不是在硬件设备方面，而是在设备的使用率上应进一步提高。

第三，适应社会主义市场经济体制的首都教育体制基本确立。改革开放30年以来，通过积极推进教育行政管理体制、教育投入体制、办学体制、学校内部管理体制、招生考试就业制度等教育体制机制改革，首都已经基本确立了适应社会主义市场经济体制的教育体制。目前，首都民办教育稳步发展，为满足市民多样化的教育需求发挥了作用，市场导向、政府调控、学校推荐、学生与用人单位双向选择的毕业生就业制度已经确立，促进了首都人力资源的高效配置和合理的社会流动。市教委提出“基础教育均衡发展，职业教育特色发展，民办教育规范发展。”近几年来，民办教育屡屡发生诚信办学问题，存在不稳定因素。要净化首都办学环境，