党委书记肖韵竹同志在2021年全面从严治党工作会暨巡视整改工作部署会上的讲话
（2021年5月10日）

同志们:

　　今天召开学院2021年全面从严治党工作会暨巡视整改工作部署会,主要任务是深入学习贯彻党的十九届五中全会、十九届中央纪委五次全会、市纪委十二届六次全会和北京市教育系统2021年全面从严治党工作会会议精神，落实党委全面从严治党主体责任规定，抓好市委巡视整改工作，以推动高质量发展为主题，推进全面从严治党向纵深发展，为“十四五”开好局起好步提供坚强的政治保证。

　　刚才，江波同志传达了有关会议精神，通报了《关于对北京教育学院2020年全面从严治党(党建)工作考核结果暨政治生态分析研判问题清单的反馈意见》和学院2020年对各分党委(党总支)全面从严治党(党建)工作考核反馈意见。各分党委(党总支)要认真传达会议精神，对于学院党委的全面从严治党(党建)工作考核反馈意见要认真进行整改。下面我讲3个方面内容。

　　一、2020年全面从严治党工作情况

　　2020年，学院党委带领全院教职工，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，一以贯之、坚定不移推进全面从严治党，推动管党治党政治责任全面覆盖、层层传导，为统筹推进疫情防控和学院改革发展各项工作提供了坚强保障。

　　(一)贯彻执行党中央决策部署以及上级党组织的决定坚决有力

　　全面抓好党的十九届四中、五中全会精神学习。扛牢打赢疫情防控阻击战的重大政治责任，在落实落细各项防控措施的同时发挥专业优势为全市中小学师生提供心理支持服务。贯彻落实中央和市委关于学校思政课改革创新的部署要求，整合全院资源，成立思想政治教育与德育学院。修订完善《中共北京市委关于加强高校党的政治建设的若干措施》任务清单，对原46条任务清单中的21条进行了修改完善。实施精准扶贫，学院获全市脱贫攻坚专项奖励集体记大功奖。圆满完成教师资格证考试(笔试)组考任务。北京教育党校牵头开展了“北京市中小学校党组织领导的校长负责制试点运行研究”，积极拓展北京教育党校功能。加快推进服务首都基础教育供给侧改革，与西城区、通州区、中央民族大学等开展合作。

　　(二)全面从严治党责任不断压实

　　进一步加强领导班子建设，完善院领导班子定期沟通机制，不断强化党委常委意识和领导班子成员落实 “一岗双责”政治担当。深化2019年度全面从严治党考核结果运用，由党委书记和纪委书记、监察专员对考核排名靠后的2名党总支书记进行约谈。完善全面从严治党工作机制，制定2020年全面从严治党主体责任清单，全年召开分党委(党总支)书记工作例会6次，推动责任清单落实。党委常委会定期进行政治生态分析研判，专题研究2020年全面从严治党考核工作，院领导率6个督查组深入各二级党组织开展现场督察考核。开展学院第三轮、第四轮巡察工作，共发现4个方面24个问题。修订《落实意识形态工作责任制实施细则》，建立健全意识形态工作报告制度、定期分析研判和通报制度、联动工作机制、检查考核制度等。研制《教材管理办法》《出版物管理办法》等，加强对教材等出版物的意识形态把关。统一战线工作和群团工作不断夯实。

　　(三)干部管理监督进一步加强

　　制定学院《处级领导干部选拔任用工作流程》，严格执行干部试用期制度，完成2名处级干部试用期满考察工作，进一步完善干部选拔任用制度机制。发布《关于重申几项管理制度的通知》，强化对干部的日常管理。修改完善处级干部考核评价指标体系，不断提高处级领导班子和处级干部聘期与年度考核工作质量。严格执行个人有关事项报告制度，组织完成53名处级干部个人有关事项集中报告、6名干部随机抽查核实、6名干部重点抽查核实工作。执行干部离京请假备案制度，落实干部兼职审批制度要求，加强干部人事档案规范管理。突出政治训练和蹲苗历练，选派干部教师参与 “人才京郊行”、援疆等重点任务。重视年轻干部队伍建设，启动人才调查摸底工作，推动年轻干部在基层一线、重点岗位历练成长。

　　(四)基层党组织政治功能和组织力不断强化

　　制定《落实高校组织工作任务清单》，指导分党委(党总支)、党支部做好自查工作，以查促学、以查促改。研制《二级党组织理论学习中心组学习实施办法》，通过巡听旁听、两级联学等方式，加强对二级中心组的指导。压实党组织书记第一责任人的责任，推进党组织书记述职考核评议全覆盖、党支部书记讲党课全覆盖。开展党组织书记培训，组织党组织书记专题学习中国特色社会主义的政党制度、新时代党的组织路线等内容。组织分党委(党总支)书记例会，加强党建重点问题交流研讨。在2020年“启航计划”中，指导二级学院党总支成立34个临时党支部，强化学员的自我教育服务管理。开展“一先双优”评选工作，选树先进典型发挥示范引领作用。

　　(五)作风建设持续加强

　　严格落实中央八项规定和实施细则精神，强化日常监督检查，开展2020年北京教育学院工会经费使用情况监督检查、学院餐饮浪费行为监督检查及重点节假日期间针对“四风”问题的监督检查;深入食堂、车队、各校区进行明察暗访，加强对干部廉洁勤政的监督，本年度出具廉洁证明6份。开展“转校园、找短板，发现问题及时改”专项行动，学院纪委积极跟进开展专项监督检查工作，共发现5大类35个问题隐患，现场解决20个问题隐患，并专题向党委常委会做汇报。将师德师风教育贯穿干部教师培训全过程，充分发挥典型引领示范和辐射带动作用，完善师德师风考核机制，把意识形态责任制和师德建设与监督责任制压实于各项重要工作中。

　　一年来，学院全面从严治党工作取得了积极的成效，这些成绩的取得是全院教职工努力拼搏的结果，也是在座各位努力奋斗的成果，在此我代表学院党委向大家致以衷心的感谢!

　　在看到成绩的同时，我们也要清醒地认识到学院全面从严治党还不同程度的存在温差、落差。刚刚江波同志已经通报了学院全面从严治党在党的思想建设、组织建设、作风建设等方面存在的一些问题，下面我结合全面从严治党检查考核、巡视巡察等情况，再补充几点，希望引起大家重视。

　　一是二级党组织的政治核心作用仍需加强。有的党组织在推动贯彻党委决策部署上存在走过场的现象，重点工作推进不力;有的习惯于上传下达，满足于照抄照搬，存在压力层层递减的现象。

　　二是政治意识和规矩意识淡薄问题。中层干部请示报告制度执行不到位，有的干部离京请假不备案、因病住院不报告，有的干部在工作中不按照规定程序执行请示报告制度，有的干部个人有关事项报告存在漏报、错报现象。有的干部工作精力跟不上，不认真钻研业务，履职能力不强，工作作风漂浮，没有有效发挥共产党员先锋模范作用。

　　三是形式主义、官僚主义问题。有的中层干部抓部门自身建设放任松懈，导致部门中存在松垮疲沓、办事拖拉的现象。职能部门之间缺乏工作统筹和有效沟通，对材料提交、检查考核、会议活动的计划性和统筹性不强，为基层减负不够。职能部门部署工作多依靠会议和文件，对规章制度重制定、轻解读，对工作任务重安排、轻指导监督反馈。

　　以上这些问题都要引起党员干部的高度重视，希望在今后的工作中切实加以整改。

　　二、部署2021年全面从严治党工作和巡视整改任务

　　2021年是是中国共产党成立100周年，是“十四五”规划的开局之年，是学院机构改革、全员岗位聘任之年。学院将部署全面从严治党工作和巡视整改两个会议合并召开，体现了学院党委以北京市委巡视整改为契机，以落实全面从严治党主体责任为抓手，以推动学院高质量发展为主题，从党史学习教育中汲取全面从严治党的智慧和力量，将党的领导贯穿办学治校全过程的决心。

　　下面我部署学院今年的全面从严治党和巡视整改工作，学院官网已经公布了《中共北京教育学院委员会2021年全面从严治党年度任务安排》(京教院党发〔2021〕12号)，共9方面35项任务。在座各位也参加了市委巡视组巡视学院党委的巡视反馈会，指出的35项问题学院党委已经开始整改，在今天的会上一并部署。

　　(一)坚决贯彻执行党中央决策部署以及上级党组织的决定

　　抓好习近平总书记关于教育的重要论述、全国高校思想政治工作会议、全国教育大会精神、学校思想政治理论课教师座谈会精神的贯彻落实，深入推进习近平新时代中国特色社会主义思想“三进”工作，加强思政课改革创新和课程思政工作的顶层设计，办好办强思想政治教育与德育学院。抓好疫情防控工作，作为践行“两个维护”的具体行动。抓好党史学习教育，落实好党史学习教育实施方案，在“我为群众办实事”等活动中，激发全面从严治党的责任和担当，解决好教职工急难愁盼的问题。抓好巡视整改，紧扣整改任务、整改清单、责任清单、整改时限，对账销号，问题不解决不松手、整改不到位不罢休。切实履行服务首都基础教育政治责任，深化服务首都基础教育需求侧改革，厘清与各区培训任务的关系和层次，构建基础教育教师培训体系，着力健全教育党校组织体系，积极拓展教育党校办学功能。

　　(二)发挥党委把方向、管大局、保落实的领导作用，确保党的理论和路线方针政策在学院贯彻落实

　　严格执行党委领导下的院长负责制实施办法及党委常委会、院长办公会议事规则、“三重一大”等制度规范。深入研究学院职责定位和办学方向，主动加强与上级部门协调沟通，研制“三定”方案与学院章程，编制 “十四五”改革和发展规划。充分发挥学院全面深化改革领导小组及专项改革工作组的作用，统筹推进学院改革，深化人事制度改革，加快信息化建设步伐，加强资产与经费管理，完善资产管理体系，推动学院下属法人实体单位改革，建立完善合作培训部运行机制，提升后勤服务质量和保障能力，加强教育扶贫专项资金监管，做好全员岗位聘任工作。切实履行维护校园和谐稳定工作主体责任，继续推进“平安校园”提升工程，加强对宗教传播的有效管理，规范完善工作流程，防范和抵御宗教渗透。健全完善督察督办机制，推动党委决策部署落地见效。

　　(三)把党的政治建设摆在首位，强化政治引领，涵养良好的政治生态

　　严格执行新形势下党内政治生活若干准则，落实院、处两级领导班子民主生活会和院级党员领导干部双重组织生活制度，做好2020年度民主生活会、领导班子专题民主生活会问题整改工作。大力推动《关于加强高校党的政治建设的若干措施》中的46项任务如期高质量完成。坚持完善党委、党委书记、党委班子其他成员落实全面从严治党责任清单，强化班子成员全面从严治党意识，加强对分管部门和联系单位的调研指导，认真落实“一岗双责”要求。统筹管理全面从严治党各项工作，完善监督、检查和考核制度，推动全面从严治党责任向基层延伸。修订完善二级党组织党政联席会议制度，推动党的领导贯穿办学治校、教书育人全过程。定期分析研判学院政治生态情况，对照《北京市政治生态分析研判工作办法(试行)》的要求，开展全面从严治党(党建)工作督查考核。

　　(四)强化理论武装，坚定理想信念宗旨,落实意识形态工作责任制

　　抓紧抓好理论学习，落实好2021年度党委理论中心组学习方案，印发二级党组织理论学习中心组学习实施办法，组织好两级理论学习中心组学习。压紧压实意识形态工作责任，落实意识形态工作责任制实施细则，坚持月研判季分析，完善党委统一领导、党政齐抓共管、部门分工负责的工作格局;制定领导班子成员意识形态工作职责清单和2021年度任务清单，推动各二级党组织和部门制定本单位领导班子成员意识形态工作责任清单。加强各类意识形态阵地管理，落实意识形态阵地管理办法，修订校园网站管理办法，建立完善科研、教材、新媒体等相关制度规定。加强对二级党组织、各部门落实意识形态工作责任制的督导检查，根据工作需要开展意识形态工作责任制专项检查。

　　(五)贯彻党管干部、党管人才原则，抓好干部队伍和人才队伍建设

　　认真落实新时代党的组织路线，统筹谋划当前和今后一个时期干部队伍建设工作，科学合理设置中层领导职务职级，推进中层领导班子换届和中层干部集中调整工作，认真落实干部选拔任用制度规定，进一步提升干部选拔任用工作质量和规范化程度，推进干部队伍“四化”建设。分类分级开展干部教育培训，出台干部教育培训行动计划，举办处级干部学习贯彻党的十九届五中全会精神专题培训班;举办处级干部党性教育专题培训班、新提任干部岗位胜任力培训班、党支部书记培训班，开展科级职员培训，提升综合素质和履职能力。坚持严管厚爱相结合，贯彻落实上级有关干部担当作为的激励和保护机制，健全完善学院内部从严管理监督干部的制度体系，修订《关于重申几项中层干部管理制度的通知》，用好提醒、函询、诫勉等组织措施，鼓励干部担当作为。

　　(六)强化基层党组织政治功能和组织力，全面提升党建工作质量

　　着力加强基层党组织的组织体系、制度体系和工作机制建设，优化基层党组织设置，高标准完成分党委(党总支)、党支部换届选举及党组织书记选任工作，选优配强党组织书记;修订二级学院党总支会议和党政联席会议制度实施办法，提高党建、业务的融合度。持续推进党支部标准化规范化建设，贯彻落实《中国共产党支部工作条例(试行)》《中国共产党普通高等学校基层组织工作条例》等制度要求，建立健全党支部书记工作例会制度。加强督促指导基层组织建设的自查整改突出问题，如落实“三会一课”不到位、会议记录不规范。贯彻落实上级组织有关党员教育培训工作规划，切实提高党员教育培训工作质量。加大党员发展工作力度，提高发展党员质量，保障党员权利。

　　(七)加强和改进作风，强化落实中央八项规定精神及其实施细则意识

　　坚持不懈抓好中央八项规定及其实施细则精神落实，持续纠治形式主义、官僚主义。坚持重要节点提醒机制，强化纪律要求，明确政策边界，力戒形式主义、官僚主义，推动作风建设常态化长效化，实现党政职能部门作风持续好转。将师德师风建设要求贯穿于干部教师管理全过程，开展系统化、常态化宣传教育，落实师德第一标准，提高师德评价考核的科学性和实效性，深入挖掘院内师德典型事迹，充分发挥典型引领示范和辐射带动作用。

　　(八)加强党的纪律建设，履行党风廉政建设主体责任

　　推动政治监督具体化常态化，围绕落实党的教育方针和党中央关于高校党建和思想政治工作的决策部署、净化高校政治生态、落实巡视巡察整改等，积极开展专项监督检查。做实做细日常监督，围绕学院主责主业，紧盯关键少数，突出对管钱管物、权力集中、廉政风险较高或教职工反映比较集中的二级单位进行监督。深入推进学院纪检监察体制改革，明确监审分离原则，进一步建立健全学院纪检监察工作制度，细化流程。严格监督执纪问责，运用好“纪律检查建议书”“监察建议书”，做好信访举报线索登记管理、线索处置、核查等工作，充分运用好监督执纪“四种形态”。开展好2021年院内巡察工作，并跟进监督2020年度学院被巡察党总支问题整改情况。

　　(九)加强对统一战线工作和群团工作的领导，凝聚各方面智慧力量

　　推进统战工作，加强对民主党派工作的政治引领，支持民主党派工作，协助做好民主党派换届相关工作;发挥侨联小组的作用;组织女教授参加市委统战部、首都女教授协会等举办的“巾帼共沐光辉 跟党同心同行”专题在线培训，积极发挥女教授协会社团组织的作用。加强对群团工作领导，指导工会履行好四项职能，充分发挥教代会在学院民主建设中的重要作用;指导团委开展特色活动。加强对离退休工作的研究指导，推动离退休干部积极发挥作用。

　　三、工作要求

　　(一)进一步提高政治站位，充分认识抓好巡视整改和持续推进全面从严治党工作的重要性

　　落实巡视整改和推进全面从严治党存在怎么看、怎么办、怎么干的问题，而怎么看决定我们怎么办，决定了怎么干的效果。落实巡视整改和推进全面从严治党是践行“四个意识”的试金石，是践行“两个维护”的具体行动，是落实以人民为中心发展思想的有力举措，也是对学院每一名共产党员党性的一次考验。

　　各级党组织、各部门的中层干部特别是主要负责人要牢牢把握习近平总书记关于全面从严治党最新指示要求，贯彻落实蔡奇书记关于巡视整改“四个融入”要求，运用好市委巡视这份权威的政治体检报告，从讲政治的高度推进全面从严治党、落实巡视整改任务;要进一步领会学院党委对2021年全面从严治党工作的新部署新要求，领会对巡视整改工作的要求，认真学习传达今天的会议精神，认真研读相关文件，引导党员干部自觉把思想和行动统一到党中央、市委决策部署和学院党委工作要求上来;要自觉把运用巡视成果、抓好整改落实作为当前的一项首要政治任务，作为推动学院全面从治党的新起点，不断强化落实巡视整改的政治自觉、思想自觉、行动自觉，主动整改、高标整改，推动学院全面从严治党工作向纵深发展。

　　(二)层层压实责任狠抓整改落实，扛牢巡视整改和推进全面从严治党工作的政治责任

　　上级反馈的意见对学院来说，可以看做考卷上的错题，反映了我们学习的短板，帮助我们认清了已经掌握的知识和掌握不扎实的知识，为我们在下一次考试中取得好成绩奠定了基础。我认为，中国特色社会主义体制优势之一就是领导发挥表率作用，一级带着一级干，不当甩手掌柜。要答好全面从严治党和巡视整改这张系统性的考卷，各级有各级应尽的责任，要发扬“钉钉子精神”，共同再学习，再对标、再出发，坚持从本级、从本人、从现在抓实工作，确保责任到位、落实到位、取得实效。

　　4月28日市委第七巡视组向学院党委反馈意见后，学院党委在第一时间就召开常委会，研究部署巡视整改工作，成立了领导小组。5月6日节后第一天上班，我就带领有关职能处室召开会议专题研究巡视整改35项整改任务的责任清单，明确了牵头领导和责任部门。5月8日下午学院党委召开常委会专题研究了巡视整改工作和2021年全面从严治党工作，研制了党委抓党建工作责任清单、巡视整改责任清单、意识形态专项检查整改责任清单、修订完善了2021年全面从严治党年度任务安排。近期党委还将召开专题民主生活会，根据反馈意见深入剖析原因，制定整改措施，落实整改任务，深入推进全面从严治党。

　　我本人将严格按照《党委书记抓党建工作责任清单》履行好全面从严治党第一责任人责任，对整改工作负总责。班子成员将严格执行《党委班子其他成员抓党建工作责任清单》，按照“一岗双责”要求切实履行好分管领域全面从严治党工作重要领导责任，并主动认领了整改任务。学院纪委要落实监督责任，强化跟踪督办，情况及时查、成效实地看，确保工作事事有着落，件件有回音。

　　各级党组织、各部门的中层干部特别是主要负责人要落实管理责任，依据工作要点、全面从严治党年度任务安排、巡视整改清单，制定各自的抓党建工作责任清单，清单要把任务分解到每位班子成员、分解到每个工作岗位;在机构改革和全员聘任期间，要将带头遵守各项纪律要求，把服从学院关于职务安排等重大事项决定，做好文件档案、资金资产等交接工作作为落实巡视整改要求、推动全面从严治党的一项重要政治纪律;机构改革和全员聘任到位之前，继续按照原职责规定做好工作，不允许出现职责“真空”。普通教职工要落实岗位责任，真真切切办实事，提高工作质效。

　　(三)标本兼治、同题共答，发挥好首都基础教育教师教育引领作用

　　蔡奇书记指出，各单位都应该有个政治家底、党建家底。巡视就是进行监督、帮助我们建立家底的过程。我们要在摸清家底的基础上，优化治理，完善机制，推进学院高质量发展。巡视指出的问题，既有个性问题，也有全局性质的共性问题。

　　各二级党组织、各部门的中层干部要充分发挥聪明才智，本着对组织负责、对工作负责，对自己负责的态度，在学院巡视整改工作领导小组的领导下，加强系统性梳理，尽快拿出整改意见，需要多部门协同的问题牵头部门要及时向领导小组汇报。

　　在积极整改解决问题的同时，要坚持举一反三，注重建章立制，扎紧制度笼子，强化制度执行，坚决防止类似问题的发生;要坚持集成整改，对新发现的问题、上次整改不到位的问题、上级审计发现的问题、上级全面从严治党工作考核结果暨政治生态分析研判问题清单的反馈意见等一体整改;要上下联动，将巡视整改和推进全面从严治党工作与院内巡察工作结合起来，纳入巡察监督重点，从总体规划、轮次安排等方面，做到贯通协同;要做到“四个结合”，即整改落实与推进全面从严治党向纵深发展结合起来，与推进全面深化改革结合起来，与制定“十四五”改革与发展规划结合起来，与深入开展党史学习教育结合起来，努力建设“一流教育学院”，进一步发挥首都基础教育教师教育引领作用。

　　同志们，全面从严治党永远在路上。站在新的历史起点，让我们紧密团结在以习近平总书记为核心的党中央周围，发扬为民服务孺子牛、创新发展拓荒牛、艰苦奋斗老黄牛的精神，以巡视整改为契机，坚定不移扛起管党治党政治责任，推动学院“十四五”发展稳健起步、良好开局，进一步提高服务首都基础教育发展的贡献率，以优异成绩庆祝中国共产党成立100周年!