各分党委、党总支：

　　现将《中共北京教育学院纪律检查委员会向中共北京教育学院第三次党员代表大会的工作报告》印发给你们，请认真组织学习并贯彻落实。

　　中共北京教育学院委员会

　　2018年1月9日

深入推进党风廉政建设

为实现学院改革和发展目标提供有力保证

——中共北京教育学院纪律检查委员会向中共北京教育学院

第三次党员代表大会的工作报告

(2017年12月21日)

　　受中共北京教育学院第二届纪律检查委员会的委托，现将近七年来工作情况和今后工作建议，向中共北京教育学院第三次党员代表大会报告如下，请予审查。

　　一、主要工作回顾

　　2011年以来，在市纪委、市委教育工委市教委派驻纪检组和学院党委领导下，学院纪委认真履行党章赋予的职责，转职能、转方式、转作风，围绕学院中心工作，聚焦监督执纪问责，坚持把纪律和规矩挺在前面，努力营造学院风清气正的政治生态，为学院事业发展提供了坚强保障。

　　(一)强化压力传导，党风廉政建设“两个责任”得到有效落实

　　落实党风廉政建设责任制，党委负主体责任，纪委负监督责任。学院纪委全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，认真落实十八届中央纪委、北京市第十一届纪委历次全会精神，不断增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。协助党委制定《关于落实党风廉政建设党委主体责任、纪委监督责任的实施办法》、《北京教育学院领导干部落实党风廉政建设主体责任全程记实工作办法》，积极探索落实监督责任的长效机制。制定年度纪检监察工作计划、党风廉政建设和反腐败任务分工等文件，将党风廉政建设和反腐败工作任务细化分解，把每一项任务分解到每位院级领导和具体职能部门;层层签订《党风廉政建设责任书》，开展年度党风廉政建设责任制落实情况专项检查，领导干部年终述责述廉;建立健全约谈函询、问责条例实施办法等制度，层层传导压力，不断强化党员领导干部“党政同责、一岗双责”意识，确保分解的每项工作有人抓、有人管、有人落实，推动“两个责任”的落实。

　　(二)强化党风廉政教育，党员干部拒腐防变能力不断增强

　　坚持集中教育与经常性教育相结合、示范教育与警示教育相结合。2011年以来，分别以“加强作风建设、增强廉洁意识、促进科学发展”、“纯党性、强党风、重师德、促勤廉”、“加强作风建设，密切联系群众”、“纪律严、责任清、作风正、工作实”、“严纪律、守规矩、正作风，落实两个责任”、“尊党章、守纪律、讲规矩、做表率”为主题，在全院开展了6次宣传教育月集中教育活动。宣传教育月期间，学院领导干部讲党课，制作反腐倡廉宣传橱窗，邀请市纪委、检察院领导和专家做专题辅导报告，组织党员观看廉政教育专题片，廉政知识测试，为党员领导干部发放《习近平关于党风廉政建设和反腐败斗争论述摘编》、《领导干部违纪违法典型案例警示录》、《党员干部“禁令”手册》等廉政教育学习材料。

　　坚持把领导干部、重点部门、重点岗位人员作为廉政教育的重点对象，组织他们到海淀看守所参观、赴海淀法院旁听某高校处级干部涉嫌贪污罪的案件审理、观看《四风警示录》《小官巨贪》等警示教育片和廉政剧目《六尺巷》，强化党员和领导干部的纪律意识、规矩意识和廉洁自律意识，提高了党员领导干部廉洁从政的责任意识。

　　(三)强化正风肃纪，党员干部作风建设成效不断显现

　　作为党内监督的专责机关，学院纪委始终把维护党的纪律作为落实监督责任的首要职责，不断严明政治纪律和政治规矩，在“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育中，通过多种形式广泛宣传党的“六项纪律”，切实让党员干部知边界、明底线、存敬畏，确保政令畅通，坚决遏制群众身边的不正之风和腐败现象。

　　协助党委认真落实好巡视整改工作。学院纪委派出专人负责与巡视组沟通和联络工作，按照巡视反馈意见的要求，协助党委制定巡视整改方案、措施，组织召开专题会议，督促检查整改任务落实情况，确保巡视整改工作顺利完成。

　　按照中央和北京市的要求，认真开展“四风”问题专项整治工作，深入落实中央八项规定精神。学院纪委切实加强作风建设，坚持一个节点一个节点地抓，紧盯寒暑假、元旦、春节、五一、十一等重要时间节点，通过发布通知、发送提醒短信等多种方式加强节日期间廉洁自律提醒，严明纪律要求。组织开展纪律作风、公务用车、办公用房、“会所中的歪风”等问题的专项检查，对学院所有公务用车逐一登记核实、对公务用车使用办法进行修订;对学院和二级单位两级干部的办公用房进行全面梳理，对超标的领导干部办公用房进行了整改。坚持对违反中央八项规定精神线索“零报告”制度，有关情况定期报告学院党委和上级纪委。

　　(四)强化制度建设，权力运行长效机制不断完善

　　按照“预防为主、加强教育、完善制度、强化监督、标本兼治、综合治理”的思路，完善党风廉政制度体系，注重扎牢制约监督权力的制度笼子，构建决策科学、执行坚决、监督有力的权力运行体系，让权力在阳光下运行。深化廉政风险防控体系机制建设，制定下发了学院《贯彻落实<建立健全惩治和预防腐败体系2013-2017年工作规划>实施方案》、《关于开展廉政风险防控管理“三个体系”建设试点工作实施方案》和《关于在全院推进廉政风险防控管理“三个体系”建设工作方案》，在学院党政办公室、人事处、教务处三个部门开展权力结构科学化配置体系、权力运行规范化监督体系、廉政风险信息化防控体系“三个体系”建设试点工作的基础上，在全院各部门推进“三个体系”建设，建立权力目录清单和责任清单。重视制度建设，努力从源头上消除滋生腐败的漏洞。参与修订党委会议事规则、院长办公会议事规则、关于党政领导班子落实“三重一大”制度的实施办法，强化领导班子的科学决策、民主决策、依法决策;结合学院“废改立”工作，完善了人事、基建、财务、采购、教学科研项目等重点岗位和关键环节的相关制度，健全以廉政风险防控为重点的内部控制机制。

　　(五)强化重点部位关键环节监督，自我监督约束机制不断健全

　　加强干部监督，把处级以上干部这个“关键少数”纳入监督重点，发现问题线索及时处置。严把干部选拔任用“党风廉政意见回复”关，综合日常工作中掌握的情况，实事求是评价干部廉洁情况。2011年以来，为党委组织部提供拟任干部人选书面廉洁意见49人次。坚持对干部进行廉政谈话、诫勉谈话，共进行谈话130人次。

　　盯住重点领域和关键环节，对涉及人财物和全员岗位聘任等事关教职工切身利益等重要事项进行监督监察。针对学院专项经费多，设备采购、基建项目多，招标工作多的特点，加大对基础建设工程、修缮、物资采购等重大项目的招投标监督力度。近七年来，学院纪监审处参与监督各项招投标、职称评定、选人用人等工作共约200余次，对近20项基建和修缮工程项目进行审计监督，送审金额2000多万元，审减金额 100多万元，先后对11人次处级以上领导干部进行经济责任审计，通过审计，进一步规范管理，提高效益。

　　(六)强化纪律审查，持续保持惩治腐败的高压态势

　　严格遵守信访工作条例，充分发挥信访主渠道作用，畅通“来电、来信、来访、网络”四位一体的信访举报渠道，认真受理群众来信来访工作，近七年来共处理来信19件次。针对信访举报所反映干部个人或党组织存在的苗头性、倾向性问题，运用监督执纪“四种形态”，抓早抓小，关口前移，充分运用谈话函询方式处置问题线索，及时询问提醒，严明纪律。近七年来，共函询7人次。加大初步核实力度，开展初步核实9人次，并分别给予相应的处理。坚持纪在法前、纪严于法，加强纪检、审计、组织、人事等部门的协调配合，及时做好信访和案件查办工作，认真开展问题线索初核工作，对举报线索进行调查核实，及时报送审理结果。近七年来，共核实上级纪委转办的线索11件，对严重违纪行为立案审查2件，全部审理结案，2名违纪党员干部受到党内警告处分。

　　(七)强化队伍建设，纪检监察干部履职尽责能力不断提升

　　紧紧围绕监督执纪问责，不断加强忠诚干净担当纪检监察干部队伍建设。通过开展政治学习、举办专题报告、组织业务讲座等方式传达学习中央精神和上级部署，使纪检监察干部始终坚定理想信念，牢固树立“四个意识”，不断提高政治站位，强化担当，对党忠诚，廉洁自律。注重对纪检监察干部队伍的监督管理，严明工作纪律、完善工作程序和业务流程，严格执行重大事项报告和回避保密制度，不断强化 “执纪者必先守纪、监督者必受监督”的意识。通过以案代训、挂职锻炼等方式，提高纪检监察干部的业务素质和工作能力，适应新形势新任务对纪检监察工作的新要求。近七年来，共派出5人次纪检干部到市纪委机关挂职锻炼、参与市委巡视组工作和市教育纪工委案件协查、查办工作。

　　二、主要工作体会

　　认真回顾和总结过去近七年来学院纪委的工作，主要有以下认识和体会：

　　(一)推进党风廉政建设，必须坚持党委统一领导

　　深入推进学院党风廉政建设，必须坚持党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、部门各负其责、依靠教职工支持和参与的领导体制和工作机制，认真落实党风廉政建设责任制，坚持“一岗双责”，构建党风廉政建设责任体系，充分发挥学院各方面的积极作用，形成推进党风廉政建设和反腐败工作的强大合力，保证党风廉政建设和反腐败工作持续深入开展。

　　(二)推进党风廉政建设，必须坚定不移深入推进作风建设

　　党的十八大以来，党风廉政建设和反腐败工作取得了重要阶段性成果，反腐败斗争压倒性态势已经形成，但我们深刻认识到，管党治党“宽松软”问题还不同程度存在，一些“四风”问题隐形变异、东躲西藏，一些深层次问题暂时缓解但未得到根本解决，必须以抓铁有痕、踏石留印的恒心和韧性抓下去，要把贯彻廉洁自律准则作为改进工作作风的重要抓手，要巩固拓展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育和 “两学一做”学习教育成果，健全联系和服务群众、建设优良作风的长效机制。要坚决落实中央八项规定精神，抓常抓细抓实，持之以恒纠正“四风”。

　　(三)推进党风廉政建设，必须坚持标本兼治

　　习近平总书记在十八届中央纪委七次全会强调，“标本兼治是我们党管党治党的一贯要求，深入推进全面从严治党，必须坚持标本兼治。”要坚持把纪律挺在前面，以党纪为标尺，严格执纪，要强化对权力行使的制约和监督，从健全机制、扎紧制度笼子方面遏制腐败，让胆敢腐败者在严格监督中无机可乘。要加强教育和引导，倡导和弘扬廉洁价值理念，以善逐恶，从思想源头上消除贪腐之念。营造不敢腐、不能腐、不想腐的从严环境，始终保持校园政治生态风清气正。

　　(四)推进党风廉政建设，必须落实“三转”要求，强化监督执纪问责

　　党的十八大以来，纪检监察机关按照中央的要求，坚守职责、创新方式、转变作风，都必须体现这个一贯方针。要使每名党员干部都受到严格的监督和纪律约束，发现苗头及时提醒，触犯纪律立即处理，避免小错酿成大错、违纪走向违法。要更加坚定地把纪律挺在前面，以严的标准要求党员、严的措施管住干部，确保党规党纪的刚性约束。要把握好“树木”和“森林”的关系，运用好监督执纪“四种形态”，在严肃党内政治生活的常态上发力，以严明的纪律、经常性的提醒增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性，帮助犯错误的干部改过自新，充分体现严管就是厚爱、治病为了救人。

　　实践表明，只有积极推进理念思路、体制机制、方式方法创新，聚焦主责主业，才能不断提升监督执纪问责水平，使纪检监察工作更好体现时代要求、更加富有成效。

　　三、今后五年工作建议

　　今后五年，学院党风廉政建设和反腐败工作的总体思路是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的十九大和北京市第十二次党代会精神，牢牢把握首都城市战略定位，坚持以首善标准管党治党，切实增强“四个意识”，严肃党内政治生活，加强党内监督，紧紧围绕学院中心任务，深化标本兼治，着力构建不敢腐、不能腐、不想腐的体制机制，为建设一流教育学院提供坚强的纪律保障。

　　(一)严明党的纪律，强化“四个意识”，确保中央、北京市各项决策部署落实到位

　　坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威。把严明政治纪律和政治规矩作为首要任务，认真学习宣传贯彻党的十九大精神，强化全体党员的政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。督促党员干部特别是领导干部严格遵守党章、党内政治生活准则、党内监督条例等党规党纪，牢固树立政治理想、正确把握政治方向、坚定站稳政治立场，始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，确保中央和北京市各项政令畅通。

　　加强对重大决策部署和执行情况的监督检查。强化监督执纪问责，坚决纠正上有政策、下有对策，有令不行、有禁不止的行为，对落实不到位、不作为引发严重后果、错失工作时机、耽误工作进程的要首先查处问责，推动党的十九大和北京市第十二次党代会精神落到实处。紧紧围绕学院第三次党员代表大会确定的目标任务，聚焦各项工作落实情况，开展监督检查，对行动迟缓、落实不力、敷衍塞责的要深查严究、一追到底。

　　高度关注意识形态领域突出问题。坚持学术研究无禁区、课堂讲授有纪律、行为言论有底线，把遵守政治纪律融入教学、科研、服务、管理等育人工作各方面、全过程。抓好党员干部日常监督管理，坚持民主集中制，规范议事规则，确保重大决策民主科学和有效实施。加强对重要领域权力运行中风险监督管理，从源头上遏制违纪违规行为发生。

　　(二)强化责任担当，切实推动管党治党责任落实

　　强化责任落实。严格按照中央、北京市委和市委教育工委的要求，深入落实从严治党的主体责任，健全权责对等、责任清晰、细化量化的责任落实机制，坚决防止责任落实形式化、表面化和被动化。完善履行主体责任情况报告、检查考核等制度。把检查责任落实情况作为监督执纪的重点，督促领导干部特别是各部门党政主要负责同志负起第一责任人的责任、班子成员履行好“一岗双责”。坚持一级抓一级、层层抓落实，确保把责任压实到每个党组织、每个党员。学院纪委要坚守职责定位，忠诚履行党章赋予的职责，加大监督检查力度，及时督促学院党委及其领导班子成员认真履行主体责任。

　　强化责任追究。严格执行问责条例和市委实施办法，用问责传递压力，用压力推动落实。对党的领导弱化，党的建设缺失，全面从严治党不力，维护党的“六项纪律”不力，推进党风廉政建设和反腐败工作不坚决、不扎实的，都要坚持“一案双查”，严肃追究责任，做到失责必问、问责必严。对责任追究的典型问题，要公开通报曝光。对问责工作不力的，也要严肃追责，推动管党治党从宽松软走向严紧硬。

　　(三)加强作风建设，持之以恒贯彻落实中央八项规定精神

　　深入学习习近平总书记关于进一步纠正“四风”、加强作风建设重要批示精神，持续加大正风肃纪力度。坚持问题导向，盯牢节庆假日等重要节点，严肃查处公款吃喝、公款旅游、乱发津贴补贴、领导干部违规兼职等问题，密切关注隐形变异的新形式、新动向，对不收手不知止、顶风违纪的党员干部一律从严查处;对执纪审查对象存在“四风”问题的，一律先于其他问题查处;对违反中央八项规定精神受到党纪政纪处分的，都要点名道姓通报曝光，持续释放执纪必严、违纪必究的强烈信号。认真贯彻落实中央八项规定实施细则精神和市委、市纪委的要求，完善学院贯彻落实中央八项规定精神有关制度规定，建立纪检监察、组织人事、财务审计、教学科研等部门的沟通协调机制，构建作风建设常态化、长效化机制。

　　(四)践行监督执纪“四种形态”，巩固反腐败斗争压倒性态势

　　坚持纪在法前、纪严于法。牢牢把握执纪审查工作政治要求。严格执行监督执纪工作规则，完善信访举报处理工作机制，优化问题线索管理和处置流程，健全执纪审查工作机制。不断完善监督执纪“四种形态”的方法措施，坚持把纪律挺在前面，做到早发现、早处置，对苗头性、倾向性或轻微违纪问题要及时谈话提醒、约谈批评、函询诫勉，让红脸出汗、咬耳扯袖成为常态，让不知止、不收手者受到党纪和国法的惩处，提高监督执纪问责的政治效果和社会效果。

　　(五)进一步加强风险防控，规范权力运行

　　认真研究新形势下腐败现象发生的特点和规律，健全党风廉政建设制度体系，有效发挥制度的规范和保障作用，紧紧盯住权力集中、资金密集、资源富集等腐败问题易发多发的部门和岗位，进一步扎细扎密扎牢制度笼子，破“潜规则”、立“明规矩”，建立权力目录清单、完善内控机制，排查廉政风险，加强廉政风险防控，加大制度执行力度，不断释放制度优势，确保各项制度落地生根。

　　(六)加强队伍建设，提高纪律检查工作水平

　　坚持严管就是厚爱，把忠诚、干净、担当作为根本要求，对纪检监察干部严格管理、严格教育、严格监督。要加强新一届学院纪委领导班子的思想建设、组织建设、作风建设，切实增强学院纪委班子的凝聚力;积极探索发挥学院纪委委员和基层党组织纪检委员、特约纪检监察员作用的有效途径，形成纪检监察工作合力;要加大纪检监察干部轮岗、交流、调整和充实力度，配齐配强纪检监察干部队伍，优化纪检监察干部队伍结构，进一步提升监督执纪问责的能力和水平。

 

　　我们要在上级纪委和学院党委的坚强领导下，紧紧围绕学院第三次党员代表大会确定的各项目标任务，依靠学院各级党组织、全体共产党员和广大教职工，不忘初心，牢记使命，同心协力，扎实工作，不断取得学院党风廉政建设和反腐败工作新成效，为学院事业发展提供坚强保障!