京教院群组办发【2013】3号
按照《北京市第一批深入开展党的群众教育实践活动工作方案》（京群组发〔2013〕15号）和《中共北京教育学院委员会深入开展党的群众路线教育实践活动实施方案》(京教院党发〔2013〕9号)要求，对我院查摆问题、开展批评环节工作作出如下安排：
一、梳理前期工作
院党委和各党总支对院、处两级领导干部在学习教育、听取意见环节各项工作进行梳理，为下一步工作奠定基础。
（一）在学习教育方面，主要看学习内容是否有遗漏；参加院党委和党总支组织的集中学习时间是否不少于3天；是否进行了专题学习交流研讨；思想认识是否真正有所提高等。
（二）在听取意见方面，主要看是否广泛征求了意见；是否采取了有效方式征求到了群众的真实意见；意见是否聚焦“四风”；意见是否只有班子问题没有个人问题，是否只有工作问题没有“四风”问题。
（三）在“一把手”带头方面，主要看带头学习理论，带头听取意见，带头查摆问题，带头整改落实，带头推进制度建设等工作是否到位。
（四）在经验和做法方面，主要看聚焦“四风”、服务群众方面有哪些有特色、有成效的做法，边查边改做了哪些工作。
学院党的群众路线教育实践活动领导小组（以下简称“教育实践活动领导小组”）和党员院级领导干部，要及时掌握各自联系点领导班子和领导干部开展学习教育、听取意见、边查边改的情况，做好指导和督促工作，确保教育实践活动扎实推进。
二、继续查找突出问题
在前一阶段学习和对照查找“四风”方面突出问题的基础上，围绕落实“为民务实清廉”要求，落实中央八项规定和市委15条意见精神，进一步聚焦反对“四风”，结合履行岗位职责，认真梳理两级领导班子和领导干部在“四风”方面的突出问题。
（一）自己主动找。要对照党章，对照廉政准则，对照改进作风要求，对照群众期盼，查找宗旨意识、工作作风、廉洁自律方面的差距。重视从征求意见座谈会、测评和群众反映中查找问题，特别是要找出“四风”问题的具体表现、典型事例。
（二）对照典型找。既要对照先进典型找出差距和不足，提出学习先进的措施和办法，又要对照反面典型深入查找群众观念不强、作风不正、工作不实、行为不廉等问题，汲取教训，避免重犯类似错误。
（三）突出重点找。在查找问题时，要聚焦“四风”、抓住要害，紧密结合学院工作实际，有针对性地查找问题，重点查找忽视教职工利益，有令不行，有禁不止等问题。
三、反馈征求意见情况
根据通过领导干部测评、听取群众意见、访谈和个人梳理问题等方式征求到的对处级领导班子和领导干部个人的意见建议，由党员院级领导向各自联系点单位的处级班子和干部个人原汁原味地反馈。对群众反映问题较多的处级干部，教育实践活动领导小组要会同党总支和所在部门主要负责同志对其进行谈话提醒。
院级领导班子及领导干部由市委督导组进行通报和反馈。
四、开展谈心活动
（一）谈心范围。院级、二级学院及职能处室负责同志与班子每名成员之间，班子成员相互之间要深入开展谈心交心。院级领导干部还应当与分管部门的干部谈心。
（二） 谈心内容。一是院级领导班子负责同志与班子成员谈心。主要是结合征求意见中征求到的领导班子作风建设情况、存在的突出问题以及对班子成员个人的意见建议进行谈心，并听取班子成员对自己的批评。同时，督促班子成员做好相互谈心工作。二是院级和处级班子成员之间相互谈心谈话。主要是进行深刻的批评与自我批评，坦诚地征求意见。三是院级领导班子成员与分管部门的干部谈心谈话，主要是征求对自己存在的“四风”问题的意见和改进的建议。
（三） 工作要求。谈心时间安排要充分，既要肯定成绩，又要指出问题和不足，要敞开心扉，坦诚相见，红红脸、出出汗，多作自我批评，有话讲在当面，力求谈开谈透。特别是平时有隔阂、有误解的同志更要通过相互谈心，沟通思想、交换意见，相互谅解、增进共识。要帮助问题较突出又缺乏认识的同志提高认识、正视问题。对拟在专题民主生活会上开展批评的问题，要在谈心过程中充分沟通和交流意见，取得共识，把矛盾化解在民主生活会之前。要主动接受党员、干部和群众的约谈。
五、撰写对照检查材料
院级、处级两级领导班子和处级以上党员领导干部要按照衡量尺子严、查摆问题准、原因分析深、整改措施实的要求，认真撰写对照班子和干部个人对照检查材料。
（一）撰写领导班子对照检查材料。应由领导班子主要负责同志亲自主持起草。内容包括：遵守党的政治纪律情况，贯彻落实中央八项规定和市委15条意见精神、转变作风方面的基本情况，“四风”方面存在的突出问题和具体表现，产生问题的原因分析，提出整改落实、建章立制的思路和措施。
对照检查材料要严格按照中央、市委有关要求，开门见山、直奔主题，突出重点、内容实在，剖析深刻，不要写成工作总结，不评功摆好，不讲客套话、官话和虚话。要聚焦“四风”，对形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风方面存在的突出问题及具体表现，一个风一个风地逐一进行检查。对群众反映的突出问题，实事求是地作出回应，并针对“四风”逐个进行对照检查，检查突出问题，检查领导班子应当承担重要责任的问题。对照检查材料要紧密围绕反对“四风”问题提出整改思路、措施和办法，具体实在，切实可行。
（二）撰写个人对照检查材料。个人对照检查材料，由处级以上党员领导干部自己动手撰写。内容包括：遵守党的政治纪律情况，贯彻中央八项规定和市委15条意见精神、贯彻学院党委有关规定的情况、转变作风方面的基本情况，“四风”方面存在的突出问题，产生问题的原因分析，今后的努力方向和改进措施。其中“四风”方面存在的突出问题部分不少于三分之一。
对照检查材料要聚焦“四风”，对照征求意见情况，按照上级文件精神，针对“四风”逐个进行对照检查，实实在在地找出问题。特别是要把群众反映强烈的问题作为重要内容，一个风一个风地逐一对照检查，有问题的分析原因并提出整改措施，没问题的进行明示。要把自己摆进去，多讲自己的问题，多讲自己的不足，不以工作问题代替“四风”问题、班子问题代替个人问题、共性问题代替具体问题、形式主义和官僚主义问题代替享乐主义和奢靡之风问题。对照检查材料要紧密围绕反对“四风”问题提出整改思路、措施和办法，具体实在，切实可行。
学院处级干部的对照检查材料还应当按照学院《实施方案》（京教院党发〔2013〕9号）文件的规定，开展“四查四看”，认真查摆突出问题：一是对照《党章》查思想，看是否牢固树立了群众观点、站稳了群众立场；二是对照规定查工作作风，看是否深入基层、贴近群众，工作扎实有效；三是对照先进查不足，看是否有管理思路不清、乐于应付、安于现状、工作不主动、实效不突出等消极懈怠问题；四是对照廉政准则查自律，看是否做到为民务实清廉。
（三）材料送审。学院领导班子和党员领导干部的对照检查材料，要送市委督导组审阅，按照市委督导组提出的意见建议进行修改完善后，于民主生活会前15天由市委督导组报北京市属高校教育实践活动领导小组办公室和北京市委教育实践活动领导小组办公室第三联络组。对照检查材料经审阅同意后，才能召开专题民主生活会。
学院处级班子和处级党员领导干部的对照检查材料，按照院级党员领导干部联系点的设置送相关院级领导审阅，并根据院级领导的意见进行修改完善后，于民主生活会前5日上报学院教育实践活动领导小组。
六、送阅民主生活会方案
院级、二级学院及职能处室领导班子于专题民主生活会召开前15天，将民主生活会方案上报督导组和学院教育实践活动领导小组办公室审阅。
七、召开专题民主生活会
（一）会议时间。院级领导班子民主生活会经与督导组沟通后，按照上级要求确定时间。院级领导班子专题民主生活会上，每名领导班子成员发言时间应不少于30分钟。
学院处级领导班子专题民主生活会，在院级领导班子专题民主生活会后一周内进行。处级领导班子专题民主生活会上，每名处级干部的发言时间应不少于20分钟。非党员领导干部列席专题民主生活会。
各党支部应当在党总支的统一安排下，按照学院《活动方案》的规定，在处级领导班子民主生活会后一周内召开全体支部党员参加的专题组织生活会。领导班子成员要以普通党员身份，参加所在党支部的专题组织生活会，针对转变作风、服务人民群众、做好党组织分配工作，交流思想和认识。
二级学院领导班子的民主生活会应当单独召开。处级干部人数不足三人的二级学院，可邀请院长助理、系主任和党支部书记参加民主生活会。职能部门的处级班子民主生活会可与本党支部专题组织生活会合并召开。
（二）会议主题。紧紧围绕保持党的先进性和纯洁性，按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，以为民务实清廉为主题，以反对“四风”、服务群众为重点。
（三）会议目标。通过召开一次高质量的民主生活会，认真解决形式主义、官僚主义问题和群众反映强烈、制约科学发展的突出问题，促进党员领导干部牢固树立宗旨意识和马克思主义群众观点，切实改进工作作风，提高群众工作本领，进一步把领导班子建设成为坚定贯彻党的理论和路线方针政策，善于领导科学发展的领导集体。
（四）会议议程。会议由领导班子负责同志主持，包括四项议程：一是主要负责同志代表领导班子作对照检查发言；二是领导班子成员开展批评与自我批评；三是学院教育实践活动联系点领导对民主生活会情况进行点评；四是负责同志作总结讲话。
（五）会议要求。一是以整风精神开展批评和自我批评。要紧扣主题，突出重点，认真进行对照检查，不评功摆好，真正找出自己身上的问题。要拿起批评和自我批评的武器，开展积极健康的思想斗争，清洗思想和行为上的灰尘，既解决实际问题，又解决思想问题，保持共产党人政治本色。二是进行深刻的自我批评。要以树立标杆、向我看齐的态度检查自己，真正触及问题、深挖思想根源，防止避重就轻。要明确摆出“四风”问题，对群众意见和上级点明的问题逐一检查并作出实事求是的回应。要从世界观、人生观、价值观上深刻剖析问题根源，并提出批评意见，触及被批评者的主要问题，达到帮助同志、增进团结、促进工作的目的。四是批评和自我批评要虚实并举。要从落实中央八项规定和市委15条意见切入，深刻剖析作风不正、工作不实、行为不廉的问题，分析研究加强作风建设、反对“四风”的改进措施和有关制度规定。要坚持实事求是、出于公心、与人为善、不马虎敷衍，不文过饰非，不发泄私愤，不搞突然袭击，不搞无原则纷争。
民主生活会期间，各级领导班子成员不得请假。市委督导组全程参与学院领导班子民主生活会。院级党员领导干部联系点部门要邀请相关院领导参加本部门领导班子民主生活会。
八、上报专题报告
院级领导班子主要负责同志主持起草院级领导班子民主生活会情况专题报告，于民主生活会召开后7日内上报督导组审阅，并按照反馈意见进行修改完善后，于民主生活会召开后15日内，上报督导组。学院处级领导班子负责同志主持起草处级领导班子民主生活会情况专题报告，于民主生活会召开后7日内上报学院教育实践活动领导小组办公室。
九、召开民主生活会情况通报会
按照市委要求，学院党委主要负责同志主持召开通报会，向学院干部通报专题民主生活会情况。通报材料需会前报督导组审阅，并进行修改完善。
二级学院及职能处室领导班子主要负责同志也应当主持召开通报会，向本部门全体教职工通报专题民主生活会情况。
二级学院、职能处室领导班子和处级以上党员领导干部应当根据民主生活会中反映的问题，结合领导班子征求到的意见建议、教育实践活动领导小组办公室关于领导班子作风建设情况和存在的突出问题的通报，在对照检查材料的基础上，扎实抓好整改落实。
十、工作要求
在查摆问题、开展批评环节，院党委带头发挥示范引领作用，认真查思想、找差距、花力气解决问题，带头开展谈心活动、带头撰写对照检查材料，带头开好民主生活会和专题组织生活会。要发挥各级领导班子一把手的关键作用，率先垂范，躬行践履，有效团结、激励、带领广大干部群众开展好教育实践活动。
各党总支要发挥好活动主体作用。各党总支做为活动组织的主体，要做到思想上高度重视、工作上落实责任、组织上提供保障，及时总结活动中的好做法、好经验，抓典型、树榜样，充分发挥榜样的影响力和辐射力，引导广大党员干部深入查摆“四风”问题，将各环节工作落到实处。
全体党员干部要提高参与教育实践活动的自觉性，通过学习教育坚定理想信念，通过查摆问题、开展批评改进工作作风，明确奋斗目标。通过认真开展教育实践活动，实现自我净化、自我完善、自我革新、自我提高。
附件2：如何撰写班子及个人的对照检查材料
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