供稿： 时间：2011-01-31
中共北京教育学院委员会
关于印发《马宪平同志在中国共产党
北京教育学院第二次代表大会上的报告》和
《中国共产党北京教育学院第二次代表大会
纪委工作报告》的通知
各党总支、党支部：
现将《马宪平同志在中国共产党北京教育学院第二次代表大会上的报告》和《中国共产党北京教育学院第二次代表大会纪委工作报告》印发给你们，请认真组织学习并贯彻落实。
特此通知。
中共北京教育学院委员会
科学发展，强师兴教
建设体现首都品质的校长教师研修高地
——在中国共产党北京教育学院第二次代表大会上的报告
马宪平
（
各位代表、同志们：
现在，我代表中共北京教育学院第一届委员会向大会作报告，请予审议。
中共北京教育学院第二次党代会，是在全面贯彻落实党的十七大和十七届五中全会精神、贯彻落实国家和北京市《中长期教育改革和发展规划纲要》的关键时期召开的一次十分重要的会议，也是在我院制定“十二五”改革和发展规划、建设首都校长教师研修高地、全面加强学院学习型党组织建设的重要时刻召开的一次十分重要的会议。
这次大会的主题是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，认真总结学院第一次党代会以来改革发展的主要成绩和经验，进一步明确“十二五”期间乃至今后更长一个时期学院的发展方向和改革思路，坚持解放思想、改革创新、统筹兼顾，紧紧抓住北京建设有中国特色世界城市和教育优先发展的有利时机，进一步统一全院教职工的思想，凝聚智慧和力量，为把我院建设成为体现首都品质的校长教师研修高地而努力奋斗。
一、过去五年的工作回顾
2005年10月学院召开第一次党代会。五年来，在市委、市政府、市委教育工委和市教委的正确领导下，学院坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，出色完成了国家和北京市的多项重大培训任务，有力地促进了首都基础教育校长教师队伍的成长，受到广大中小学校长教师的欢迎；一些富有特色的培训项目和研究成果得到了温家宝总理、刘延东国务委员和刘淇书记的充分肯定和亲笔批示；顺利通过高校党建和思想政治工作达标检查；接受了市委和市委教育工委对领导班子的巡视；成功开展了保持共产党员先进性教育活动、深入学习实践科学发展观活动，深入开展“创先争优”活动；圆满完成了奥运培训与保障工作；成功举办了55周年院庆；教师大厦建设完成并投入使用。学院在人才培养、学科建设、科学研究等方面取得了扎实的成果，学院的核心竞争力和综合办学水平不断提高，在全国校长教师培训领域的影响力不断增强，基本实现了第一次党代会提出的奋斗目标。
（一）坚定办学方向，服务校长教师专业成长，事业有了新发展
五年来，学院坚持正确的办学方向，坚持服务首都教育发展大局和“人才强教”的工作方向，服务校长教师专业成长，为校长教师专业发展和促进基础教育优质均衡发展提供了强有力的人才支持。学院坚持“面向全员、突出骨干、倾斜农村、服务急需”的方针，有效开展了“绿色耕耘”农村骨干校长教师培训、“春风化雨”城区校长教师培训、市级学科带头人和骨干教师培训、名校长工作室和校长高研班、农村中小学教师城镇研修工作站、全市中小学教师师德全员培训和教育技术能力全员培训、音体美学科特色项目培训等一系列大规模培训活动，直接培训达5万多人次，惠及全市10万余名校长、教师。北京教育党校努力发挥“三个阵地”、“一个熔炉”、“一个中心”的作用，参加高级研修或主题培训的教育工委书记、副书记、中小学书记等党务干部达1600余名，参加“十七大”精神、科学发展观、纪念改革开放30年党的建设理论与实践、学习型党组织建设等专题培训的党政干部达3800余人次。同时，保质保量地完成了对新疆、西藏、四川、青海、内蒙古等地的援助性培训，出色完成了培训者、班主任等国家级教师培训，承接了20多个省市的委托培训等。学院担负的成人学历教育在校生人数也保持在6000名左右的规模，为北京市中小学和学前教育机构教师的学历达标作出了突出贡献。
（二）建设特色课程，推进“研训一体”，学科建设和科研转化呈现新态势
2009年，正式出台了具有里程碑意义的《北京教育学院2009~2015年学科建设规划》及相关配套文件，确立了学科教育学、校长培训学、教师培训学等20个重点学科，聘任了新一批学科带头人和学科骨干教师，建立了学科建设团队，为促进学科建设、提高学科水平和人才培养质量奠定了坚实基础。开发了一批在全国校长教师培训领域富有特色的优质培训课程和教材。积极开发了137门共计1327课时的中小学校长教师培训网络课程，开发60课时优秀视频课例，建成“北京市中小学教师教育网”、“北京市中小学校长及培训资源系统”和远程教学平台，受市教委委托的“北京市中小学教师数字化学习与培训平台”项目也已正式立项。注重加强项目管理制度建设，完善继续教育工作质量评价方法和绩效考评;结合校长教师培训主业，采取措施积极引导教师开展科研，并鼓励将科研成果转化为培训项目。召开科研工作会议，出台《2009~2015年科研发展规划》及7个配套科研管理文件；建立、完善8个专业研究所，加强学院附中等实践研究基地建设；组织实施教师教育创新平台建设；建立学院、二级学院和教学系、专业研究所三级科研管理体制。五年来，学院教职工共承担国家级教育科研课题7项、各种市级教育科研课题30余项、院级科研课题200余项，五年累计发表科研论文1132篇，出版著作297部，其中“国际理解教育教材”、“教学与策略研究”和“艺术剪纸”等十几项成果获国家级和市级奖励。北京教育党校和市普教党建研究会还组织开展了“中小学校长培训效果与培训需求研究”等29个党建课题研究，对区县报送的1万余篇党建研究论文进行了评选，对4000多篇优秀论文进行了表彰。
（三）坚持人才强院，不断优化结构，队伍建设迈上新台阶
学院始终坚持党管人才原则，实施人才强院战略，下大力气打造教师和专业技术人员、管理人员和工勤人员队伍。召开人才工作会议，颁布系列文件；通过到附中挂职锻炼、进中小学研修工作站、教学人员到职能部门挂职、赴上级机关和外省市兄弟院校挂职等方式，加强干部和教师队伍建设。近年来，学院教师、干部深入中小学和到上级机关挂职半年以上的有36人。师资队伍学历和学缘结构不断优化，五年来，学院接收博士、博士后26人，硕士51人；具有研究生学历的人员占全院教职工总数的36％，占专业技术人员总数的52％; 有66人晋升副高级及以上职称。秉承开放人才观念，学院聘请108位院外
（四）坚持开放办学，整合培训资源，交流合作领域有了新拓展
学院以开放的视野、专业的精神、服务的理念，与北京大学、北京师范大学、首都师范大学、中国青年政治学院等多所高校开展学科建设、学生培养、教师培训项目实施等方面的合作与交流；巩固北京市18个区（县）教师培训协作体；与西城区签订合作共建附中的协议，牵头组建华北五省、市、区教师培训联盟。同时，扩大和深化国际合作交流，完成了74个团组、共593人次出国考察培训；接待了来自23个国家和港澳台地区134个团组、共1433人次来院考察、交流、洽谈项目；成功举办多元智能国际研讨会、中美教育研讨会、中欧教育论坛、海峡两岸教育论坛等具有较大学术影响的活动；积极推进对外汉语培训和留学生项目，完成3个国家 141名汉语教师及来自美国、日本、澳大利亚等国2423名留学生汉语培训工作。
（五）加强校园建设和后勤管理，办学保障与服务水平有了新提高
完成计算机网络系统升级改造，启动电子院务工程，推进教务管理系统应用，加强图书馆软硬件建设，保障北京市中小学教师网等5个教学系统的正常运行。启动建设、竣工落成并投入使用“教师大厦”，办学建筑面积增加8000余平方米。开展后勤社会化服务试点工作，试行属地管理，尝试社会化托管。五年来，学院克服校区分散、狭小等不利因素，投入基本建设和校园修缮经费达1亿多元。努力建设平安校园，健全安全管理制度，为教育教学、科研培训等提供安全、高效、便捷、优质的服务。
（六）坚持围绕中心抓党建，党建和思想政治工作取得新成效
——坚持党委领导下的院长负责制，加强院级领导班子建设。学院党委顾大局、议大事、抓长远，重视领导班子的自身建设，加强理论学习，健全和坚持党委会和院长办公会议事规则，坚持书记办公会制度和一年两次的领导班子务虚会制度，不断提高依法、科学、民主治院理教能力；充分利用市委教育工委开展高校党建和思想政治工作达标检查、市委巡视组对学院领导班子进行巡视以及先进性教育、学习实践活动、“创先争优”活动等全党重大教育活动的契机，不断改进领导班子工作作风，紧紧依靠广大教职工办学，形成了具有坚强领导力、战斗力、凝聚力的集体，在近年领导班子和领导干部测评中，都取得了较高的群众满意度。
——注重干部队伍建设，形成学院党建和事业发展的中坚力量。严格执行《党政领导干部选拔任用条例》和干部四项监督制度的规定，以竞争上岗、职责管理、严格考核等方式不断健全干部选任、管理的制度和程序。目前，中层干部中具有研究生及以上学历的占44.6％，具有副高级及以上职称的占64.6％。成功申报市委组织部优秀人才培养资助集体项目；建立动态管理的后备干部队伍并为每一名后备干部建立个人成长记录档案袋。认真落实学院《干部培训规划》，通过院本培训、挂职锻炼、“红色之旅”、学习培训等方式，不断加大干部培养力度。
——围绕学院中心工作，着力加强基层党组织建设。完成大规模基层组织建设调研和基层党建创新研究课题，制定院内党建和思想政治工作基本标准，加强党建工作的规范化;探索以校区为单位建立党总支、以立项方式推进学习型党支部建设等新模式。严把入党程序关和发展质量关，注重在青年教师中发展党员，五年共转入和发展党员109人；特别是先进性教育、学习实践活动以及“创先争优”活动的深入开展，使全体党员的党性观念不断增强，党性修养得到提高，在教学、科研、管理、服务等方面充分发挥了模范带头作用。
——重视思想政治工作，树立共同核心价值追求。围绕党的重要文件的学习、庆祝新中国成立60周年、庆祝建院55周年、建设学院院史馆等活动，通过成立宣讲团、征文比赛、论坛等形式，开展政治思想教育；制定并认真实施每年的教职工思想政治学习计划；定期举行优秀党员和先进党支部、“三育人”标兵评选表彰活动；开展学院核心价值追求大讨论，树立全院教职工共同的核心价值追求。
——全面加强反腐倡廉建设，认真贯彻落实党风廉政建设责任制。学院以贯彻落实《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》为主线，加强学院惩防体系建设，以推进廉政风险防范工作为抓手，切实加强党风廉政建设和反腐败工作，为党员干部廉洁履职提供了制度和纪律保障。
——加强民主建设，推进民主治院理教进程。积极完善和坚持“三重一大”制度和院务公开工作，稳步推进党务公开工作；制定并严格实施学院《教代会代表列席院长办公会议办法（试行）》；在学习实践活动期间，根据广大教职工围绕学院科学发展提出的问题，学院党委制定了9个方面45项整改措施，其中关系教职工切身利益的有18项，这些整改措施已全部落实完成。尊重、发挥教代会、工会和共青团等群团组织的作用，邀请民主党派和党外其他同志献计献策、共谋发展；聘请法律顾问，为依法治院提供法律保障。
——关注民生问题，和谐校园建设初见成效。建立阳光救助基金，并通过以学院共产党员率先向阳光救助基金捐款的方式加大向离退休和在职困难教职工补助的力度；适当提高教职工住房公积金标准；完善体检制度，提高体检质量；做好青年教师购买两限房的组织工作等。随着学院事业的发展，五年间，教职工人均收入逐年稳步提高，总计增幅超过40%。
——高度重视离退休工作。形成党委领导下“四位一体”的离退休工作管理体制和运行机制；充分发挥老教协、关工委在学院教学、科研中的积极作用，开展老教师与青年教师的“传帮带”活动，聘请老同志对附中进行视导，参加相关项目设计评审、规划、报告的起草调研及论证评价等工作；组织老领导中心组学习、阅读文件，定期向老同志通报学院工作，及时总结和宣传老同志教育思想和工作经验；适度共享学院改革发展成果，学院每年投入约377万元，用于对老同志的补贴与福利。
回顾过去五年的工作，我们深深体会到，做好学院的各项工作，必须坚持以科学发展观统领学院工作全局，统筹协调规模、结构、质量和效益的关系，统筹协调人才培养、科学研究和社会服务的关系，统筹协调改革、发展、稳定的关系，推进学院全面协调可持续发展。
第一，坚持党委对学院工作的领导，为促进学院科学发展提供坚强的政治保证。学院党委认真贯彻党中央关于加强党的执政能力建设和先进性建设的要求，抓住影响学院发展的战略性、方向性问题，对学院发展定位、战略目标、办学思路等重大战略问题进行分析判断，统一思想、科学决策；注重发挥党委总揽全局、协调各方的领导核心作用，不断提高领导班子的治院理教水平和能力，为学院事业发展提供坚强有力的政治保障。
第二，坚持学院科学定位，为打造学院办学的专业特色明确了发展目标。学院围绕校长教师培训这一中心任务，实现了学院实质性的战略转型。我们紧紧依靠市委教育工委、市教委，密切联系区县培训机构和基层学校，加强对市内外的“两辐射”作用，发挥学院“研训一体”的优势，突出实践取向，坚持专业引领，服务教学一线。在服务首都教育的基础上，拓展援助性培训、国家级培训、委托培训、对外合作与交流培训等项目新领域，把服务首都教育现代化的使命融入到学院的办学理念和办学实践之中，不断提升学院的社会认同度和美誉度。
第三，坚持人才强院战略，为推进学院高水平人才队伍建设提供有力的组织保障。积极探索、勇于实践，走自主培养、内涵发展和综合发挥首都各类人才资源优势相结合的人才队伍建设新路，强化“欲为人师先拜师，欲强培训先下校”的人才培养理念，倡导“顶天立地”的人才培养思路，搭建教师教育创新平台，加强学科建设，重视教师职业理想和职业道德教育，加强创新精神与实践能力的培养，努力营造“谋大事促科学发展、干成事助人才强院”的良好氛围。
第四，坚持共同价值追求，为凝聚全院师生共同奋斗提供强大的精神动力。学院始终高举校长教师继续教育的旗帜，秉承“敬业垂范、博学笃行、求实创新”的院训，以“心系首都教育，造就首都教育家；情系学院发展，营造教师发展摇篮”作为全院共同的价值追求。在自觉坚守为基础教育改革发展服务这个阵地的同时，与时俱进，实现超越，在坚守办学理念中创新办学特色，在创新办学特色中坚守办学理念，坚持内涵发展，为提高学院办学品质提供了强大的精神动力。
第五，坚持以人为本理念，为学院和谐发展提供良好的人文环境。学院党委树立正确的权力观、政绩观，加强党风廉政责任制的落实，开展廉政风险防范工作，不断完善惩治与预防腐败体系建设。切实贯彻党的群众路线，深入调查研究，善于凝聚群众智慧，把正确的决策转化为广大群众的自觉行动。同时，认真解决教职工工作、学习和生活中遇到的具体困难，让广大教职工得到实惠，最大限度地调动教职工积极性，努力推进和谐校园建设。
在充分肯定学院建设发展所取得成绩的同时，我们也必须清醒地认识到，当前学院发展还存在不容忽视的困难和问题，主要表现为：
第一，面对学院改革与发展的新形势、新任务，一些党员干部的观念没有及时转变，视野还不够开阔，管理能力和领导水平还不能完全适应学院进一步发展的要求；管理体制机制有待完善，改革创新力度仍需加强，国际化、信息化领域仍需拓展。
第二，培训质量仍是制约学院发展的核心要素，学院整体的教育教学质量亟待提高，学科建设和科学研究水平仍显薄弱，致使学院科学发展的持续动力不足。
第三，人才队伍建设任务艰巨，部分干部教师还不能完全适应培训专业化的要求，领军人才与青年骨干教师的梯队建设亟待加强，管理干部和工勤人员的管理能力与服务水准需进一步提高。
第四，办学空间局限、办学条件不足也是制约学院建设成为体现首都品质的校长教师研修高地的瓶颈。
第五，领导班子建设、干部队伍建设和党内民主建设有待进一步加强，党建科学化水平需要进一步提高；党建和思想政治工作的内容、形式和机制需要持续创新。
解决上述问题的根本途径是改革创新。我们要站在新的高度，以整体的、系统的思维，科学谋划学院未来五年的发展，用脚踏实地的努力续写“十一五”的辉煌。
二、今后五年工作的指导思想、发展目标和主要任务
当前，我国的社会发展和教育发展已进入了一个新的时期。国家及北京市《中长期教育改革和发展规划纲要》为我们规划了全国和首都教育发展的宏伟蓝图；建设“人文北京、科技北京、绿色北京”和有中国特色世界城市的战略目标，对首都人才队伍建设和教育事业发展提出了新的、更高的要求。作为从事校长教师培训的专门学院，在重大机遇面前，也同样面临着严峻的挑战：政府部门对培训质量的要求越来越高，校长教师对培训效果的要求越来越高，校长教师培训领域的竞争也日趋激烈。面对这一切，我们必须审时度势，苦练内功，抢抓机遇，乘势而上。
（一）指导思想
坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻党的教育方针，认真落实国家和北京市《中长期教育改革和发展规划纲要》的要求，站在建立有效促进教师专业成长的终身教育体系、实现教育现代化使命的战略高度，加强统筹协调，坚持实践取向、专业引领、多元服务、整合创新的工作方针，以学科建设为龙头，以加强队伍建设和提高培训质量为核心，以解放思想、改革创新为动力，以服务首都教育现代化和中小学校长教师专业成长为己任，以党建和思想政治工作为保障，为首都基础教育优质均衡发展和校长教师队伍素质提升作出新贡献。
（二）发展目标
学院发展的总体目标是：服务首都教育改革发展，服务首都高素质、专业化校长教师队伍建设，着力增强学院的核心竞争力与持续发展力，将北京教育学院建设成为特色鲜明、品质卓越、国内示范引领、国际开放合作的校长教师研修高地和首都基础教育党建研究中心。
为此，我们要着力建设培养首都教育家、名师名校长、优秀党务工作者和优秀培训者的人才高地；着力建设校长教师专业发展与培训理论、普教系统党的建设理论的科学研究、知识创新与应用转化的研究中心；着力建设开放联合、集聚利用各种优质教学、管理及设施设备资源的培训资源平台；着力建设对全市师干训的专业标准、管理制度、基地建设、培训绩效等进行统筹规划、组织协调、监控评估、信息服务的培训管理中枢。
（三）主要任务
未来五年，是实现承上启下、持续发展的关键时期，学院将集中力量攻坚克难，重点做好七个方面的工作，以保证学院“十二五”规划的顺利实施。
1．提升培训质量，创新培训模式，坚定不移地走培训专业化之路，努力建设首都基础教育校长教师研修高地和党建研究中心
——实施“培训质量提高行动工程”，保障培训质量，打造培训品牌。既要提高培训教学质量，也要提高培训管理质量。深入研究准确把握培训需求，联系实际深度挖掘培训内容，注重能力运用多种培训方式，注重实效严格落实培训考核。树立科学的培训质量观，建立严格的培训质量标准，健全培训项目管理制度，完善培训项目管理程序，提高培训管理人员水平，实现质量管理激励机制，提高管理质量和管理效率。建立培训质量评估机构，形成促进师干训工作有效实施的多元评价监督体制。
——全力做好学院“十二五”期间校长、教师培训行动计划，增强培训的针对性和实效性，加大培训模式的研究和创新力度。大力推进远程培训，加强各类教育网络精品课程与资源库的建设。
——促进北京教育党校建设和发展，落实党政干部的政治理论培训、党的中心工作专题培训、党务干部研修、党员和积极分子培训等功能。发挥普教系统党建研究会作用，深化基础教育党建研究与宣传工作，探索新时期中小学党建工作的新理论、新方法和新途径，促进中小学党建工作水平的全面提高。
——以高度的政治责任感高质量完成对新疆、西藏、青海、内蒙古等省区的校长教师培训任务，促进少数民族地区教育的发展。
2．加强学科建设，注重“研训一体”，坚定不移地走内涵发展之路，努力建设具有大学本质特征和教师终身教育鲜明特色的高等院校
——加强重点学科建设的力度。优化专业学科，培育专业核心课程、精品课程，增加培训辐射受众面，扩大优质课程的影响力，在“十二五”期间开发、形成校长教师培训课程体系和100门左右优质特色课程。
——明确学院科研方向，推动“研训一体”在培训项目中的实施。加强对学院科研力量的整合力度，建设分工协作、管理规范、特色明显的科研工作体系，形成鼓励创新、追求卓越的科研激励机制，集中优势力量组织有关校长教师专业化发展和教师继续教育的重点课题研究，体现学术品质与应用价值。
——加强校长和教师专业发展标准及素质能力标准的研究。探索建立校长教师测评认定及培训评估体系。加快教师继续教育创新平台建设，研究校长教师专业发展标准并开发诊断测评工具，研究制定教师专业标准，据此分级分类、有针对性地制定教师培训方案，改进培训方式，巩固和拓展校长教师培训实践基地，加快首都教师队伍专业化水平的提升。
——适应成人教育发展的新形势，继续做好学历教育。稳定学历教育规模，提高教学质量。适应社会经济发展需求，办好职业类学历教育，拓展职业教育培训领域，推动学历教育与职业资格证书认定相结合。
——充分发挥首都高校和中小学等各类人才资源优势，整合师资力量，开展联合科研攻关，促进教学质量提升。进一步推进与高校合作开展在职校长教师攻读教育硕士的工作。
——认真做好《北京教育丛书》的出版、发行和“读用”工作。进一步发挥《中小学管理》杂志和《北京教育学院学报》的作用。
3．发挥资源优势，坚持深入一线，坚定不移地走人才强院之路，打造“顶天立地”的教师队伍和高效精干的管理、工勤队伍。
——坚决贯彻党管人才的方针。建立、健全有利于人才优先发展的体制机制，在培养、评价、选拔、流动、激励各环节上，形成育才、引才、聚才、用才的良好环境和政策优势，促进人才全面发展。
——继续加强和改进职业道德建设。把师德建设作为师资队伍建设的首要任务，加强教职工职业理想教育、职业道德教育、法制教育、心理健康教育、学术道德教育；进一步做好“三育人”标兵、“师德标兵”的评选表彰及宣传工作。
——制定学院教师专业发展标准，使教师专业发展有所遵循，学院事业发展有所保障。确保每年投入不少于120万元的经费用于院本培训，促进教职工尽快提高工作能力和水平，适应岗位需求。力争到“十二五”结束时，我院专任教师中具有博士学位的教师比例从现在的14％提升到30％，争取职评政策的更多支持。
——围绕中心工作，建设20支左右重点学科建设与科研团队，培养10名左右在全国有较大影响的培训名师，培养50名左右高素质的学术科研带头人和优秀中青年教学科研骨干。建立学院名师工作室，发挥名师和骨干在学科建设、科学研究和培训工作中的示范引领作用。
——继续坚持教师深入中小学实践的制度。新入院教师深入中小学锻炼一年，了解中小学教师工作、熟悉教学情况、把握培训需求。教师晋升高一级专业技术职务，必须有连续半年以上深入中小学实践的经历。选派优秀青年教师到国内外知名高等学府、研究机构进修、访学，学习校长教师培训及培训管理的前沿理论及方法，与业内知名机构、组织、专家建立密切的学术联系，加大对优秀、有潜力教师的培养力度。
——积极为青年教职工成长创造条件，鼓励青年教职工加强职业道德修养，提高文化修养，提升专业品质。学院筹建青年教职工发展基金，制定青年教职工发展计划，加强对其职业生涯规划的培训和指导，切实发挥师带徒制度的作用，通过开展青年博士论坛、青年教师教学基本功比赛、青年教职工优秀论文评比等活动，创设激励青年教职工岗位成才的良好环境。
——尝试国内外知名专家学者、中小学特级教师和著名校长在学院建立工作室，进行年度研修或直接参与项目培训的灵活机制。充分利用北京乃至全国各类人才资源优势，为首都校长教师培训建立高端引领、充满活力、沟通顺畅、相对稳定的专兼职专家队伍。继续充分发挥学院荣誉教授、客座教授和兼职教授的指导和咨询作用；继续发挥离退休老同志中学科专业骨干的引领和督导作用。
——加大管理干部的培养力度，通过换岗交流、异地挂职、境外培训、学历进修等方式，切实提高管理干部的政治素质、业务能力和服务水平。
——促进后勤服务的专业化、精细化、人本化管理。建立健全机制，营造良好环境，抓紧培养掌握特殊技能的专岗员工，建设一支精干、高效、敬业、务实的后勤管理服务队伍。
4．健全领导体制，加强统筹管理，坚定不移地走合作发展共赢之路，努力构建首都基础教育校长教师培训的工作中枢
——积极促进由北京市领导、市委教育工委、市教委领导、学院领导以及市相关委办局、有关高校等领导组成的北京市中小学干部教师培训领导小组的建立和完善，同时促成区县建立相同的领导小组，落实各部门的管理责任，形成全市基础教育师干训领导的管理工作体制和运行机制，确定师干训事业在全市教育事业中基础性、战略性地位，加强全市师干训的领导力度。
——加强北京市普职成教干部培训中心办公室、北京市中小学中等职业学校教师培训中心办公室、北京教育党校办公室和教育部继续教育工程办公室等机构的建设，在北京市中小学干部教师培训领导小组和国家教育部有关司领导下，发挥好统筹规划、管理协调、质量监控、科学研究、业务指导、信息服务的中枢职能。建立健全全市师干训管理制度，建立与各区县干部教师培训机构更加顺畅的业务关系，巩固市区师干训联合体并有效开展工作。
——加强与兄弟省市的交流与合作，以更加开放的胸怀整合培训的优质资源，为师干训事业的蓬勃发展、为党建研究工作的开展，搭建更加广阔的平台。
——加强教师资格认定工作，根据政府授权依法做好教师资格认定工作，研究制定教师资格标准和能力测试标准，研究完善教师资格认定管理制度。
5．建设信息通道，推动远程培训，坚定不移地走信息化发展之路，努力搭建全市基础教育校长教师的数字网络平台
——建设信息通道，推动远程培训，建设高水平北京市教师教育信息网络平台和北京市教师教育网，构建支撑终身教育的数字化培训服务体系。
——全面提升我院信息化水平，全面提升电子院务的应用水平，基于学院电子院务平台开展网络办公、公共服务和在线互动，实现其他业务系统间的互通并确保安全。将学院图书馆建设成为中小学校长、教师职后培训资源库。
——建立校长教师培训专家指导委员会和培训专家库，提供远程咨询服务。建立并完善校长教师培训电子学籍和学习档案，实现全市校长教师培训的信息化管理。配合市教委建设中小学校长、教师信息数据库，研究并实施提升首都教师信息化意识和能力培训计划。
6．坚持对外开放，促进交流合作，坚定不移地探索国际化建设之路，努力创建国际合作培训的示范窗口
——加大对外学术交流，增强国际合作。努力建设国内有影响的校长教师培训交流、研究、合作的重要窗口。支持和帮助中小学校国际化建设，探索国际教育服务。
——在首都建设有中国特色的世界城市过程中，围绕教育培训工作，积极拓展国际教育研讨、国际合作培训、学者互访交流等内容与方式，提升学院国际化水平，形成集国际互访、学术交流、语言培训协调一致的合作机制。
——积极推进汉语国际推广工作。发挥学院优势，集中力量将学院建设成为北京市对外汉语师资培训基地。加强国际理解教育的教学与研究，为首都建设有中国特色的世界城市贡献力量。
7．突破办学瓶颈，多渠道筹措经费，坚定不移地走以人为本、可持续发展之路，努力建设心齐气顺、温馨融洽的和谐校园
——合理规划、努力扩大学院办学空间，不断改善办学条件，开发建设衙门口校区，以办学硬件条件的改善推进培训的专业化。
——遵循拓宽来源、优化结构、统筹规划、提高效率的原则，保障教育教学及各项事业运转的经费稳步增长，完善经费管理制度，提高资金使用效益。进一步优化支出结构，厉行节约，节能减排，加强审计，规范预算管理。
——畅通渠道，广开言路，注重民生，多办实事，努力形成健康、文明、宽松、和谐的校园氛围。积极开源节流，多渠道筹措资金，进一步改善教职工学习、工作和生活条件。继续完善院内收入分配激励机制，教职工的收入水平逐年按一定比例增长，合理缩小教职工的收入差距。关心教职工身心健康，努力提高广大教职工的幸福指数。
——充分发挥离退休老同志在学院建设发展中的重要作用，适时召开学院离退休工作会议，制定加强离退休工作的意见，落实好离退休教职工政治和生活待遇，切实保证其老有所养、老有所为，以更加细致周到的服务做好离退休老同志工作。
——常抓不懈做好校园安全稳定工作。完善各校区安防联动机制，落实安全责任制和责任追究制，提高处置突发事件的应对能力。
三、以改革创新精神，全面加强党建和思想政治工作，不断提高学院党建工作科学化水平
实现学院发展的目标任务，关键在于坚持党的领导，不断加强和改进党的基层组织建设和思想政治工作。深入研究新形势下学院党建和思想政治工作的新情况、新问题，不断提高党建工作科学化水平和治院理教能力，为学院科学发展提供强大动力和坚强保证。
（一）以理论武装和能力建设为重点，着力加强领导班子和干部队伍建设
——着力用科学发展观武装头脑。按照建设马克思主义学习型政党的要求，深入学习中国特色社会主义理论体系，开展社会主义核心价值观教育，建立学习型党组织。巩固党员先进性教育活动和学习实践科学发展观活动成果，健全完善学习实践科学发展观长效机制。完善两级理论中心组学习制度，创新学习形式，采用党员和群众喜闻乐见、实效性强的思想政治教育方式。
——健全学习计划和管理、督促、考评机制，以党支部为单位建设学习型支部，探索基层支部理论学习的新途径、新方法，调动全体党员学习的积极性。
——不断提高领导班子和干部队伍的治院理教能力，建设团结和谐的坚强领导集体。坚持干部选拔“德才兼备，以德为先”的要求，按照民主、公开、竞争、择优的原则，建成符合学院科学发展要求的干部培养、选拔、任用、考核机制，形成班子成员年龄、经历、专长、性格优势互补的合理结构。
——加强干部培训，提高干部队伍整体素质。促进干部的流动与交流，进一步加强党政机关重要岗位中层干部定期交流、轮岗制度。健全权力约束制衡机制，加强干部管理监督。
——切实加强后备干部培养工作，利用院内外多种渠道锻炼、培养干部，努力形成年轻干部脱颖而出的良好工作环境。
——充分调动广大教职工的积极性和创造性，加强工会、教代会建设，支持各民主党派加强自身建设，充分发挥群团组织和民主党派在民主办学中的重要作用。
（二）以“创先争优”、创建学习型党组织活动为突破口，着力加强基层党组织和党员队伍建设
——通过深入开展“创先争优”活动，进一步加强党员的理想信念教育，坚定广大党员干部的政治立场，发挥共产党员的模范带头作用。采取切实措施推动学习型党组织的创建，将学习型党组织建设作为长期的任务坚持下去。
——加强作风建设，无论是党员领导干部还是普通党员，都要牢固树立责任意识、服务意识和创新意识，为不断建设我院团结向上的良好院风继续努力。
——认真贯彻《中国共产党普通高等学校基层组织工作条例》，在总结学院基层党组织设置经验的基础上，继续探索有效发挥党组织作用的基层党组织设置形式。健全落实二级学院党政联席会制度。加强党支部特别是教师党支部建设，培养相对稳定的基层党组织负责人队伍。通过制定和实施《学院党建和思想政治工作基本标准》，加强基层党组织规范化建设。
——加大党员发展工作的力度，重视在青年教师和教学科研骨干中发展党员，做到“让党员成为骨干，让骨干成为党员”。
（三）以推进党内民主为契机，着力加强党内民主制度建设
——继续健全党内民主决策机制，坚持和完善学院“三重一大”制度，确保党委对重大问题进行决策。制定出台学院党务公开办法，明确党务公开的内容、范围和程序，推进党务公开工作。
——实行党代表列席党委会制度以及党委定期向党代表报告工作的制度。完善党代表大会制度，实行党代表任期制和提案制，做好党代表提案的提出和落实工作，为党代表履行职责提供条件。
——完善党内选举制度，以党总支、党支部换届工作为契机，试点党支部、党总支书记公推直选等党内选举制度。
——采取有力措施切实保障党员的主体地位，建立并落实党员“三先”制度，即上级部门和学院党委的重要决议、工作部署党员先知道；重要制度征求意见、重要岗位推荐干部人选党员先参与；坚决执行上级部门和学院党委的决定党员先带头。建立并完善党员接待日和党员意见、建议的受理回复机制，坚持领导联系党支部制度，积极开拓建言渠道，鼓励党员对党内工作提出意见建议。形成党内激励、关怀、帮扶机制。坚持定期评议党支部工作和评议党员的制度。
（四）全面落实党风廉政建设责任制，构建学院牢固的惩治和预防腐败体系
——加大党风廉政建设责任制监督执行的力度。继续做好党风廉政建设责任书签订和党风廉政承诺工作，建立健全党风廉政建设责任制考核评价体系，进一步探索有效实施二级学院党风廉政建设责任制，依托制度和机制推动党风廉政建设责任制的落实。
——建立完善反腐倡廉教育联席会议制度，把党风廉政建设的宣传教育纳入党委宣传教育的总体部署中，增强廉洁教育的感染力、渗透力。把反腐倡廉教育列入干部教育培训规划，同领导干部培养、选拔、使用、管理等结合起来，增强党员干部的宗旨意识、责任意识、自律意识、廉洁意识，构筑思想道德防线。
——建立从科学决策到决策执行过程的民主监督的运行机制，完善学院培训项目监督管理，严格实施项目管理经济责任制，建立项目绩效审计监督，努力形成靠制度管人、管财、管事的有效机制。
——加强推进廉政风险防范管理工作。坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，建立层级防控责任制，推进科学化防控机制建设，建立以领导带头、权力公开、流程监管、节点控制、制度规范、动态管理为主要内容的风险防范的长效机制。
（五）以学院核心价值追求为主线，着力构建文明和谐的校园文化
——树立共同核心价值追求，倡导和谐校园文化风尚。按照社会主义核心价值体系的要求，恪守“敬业垂范、博学笃行、求实创新”院训，大力倡导艰苦奋斗的创业精神、精诚合作的团队精神、兢兢业业的奉献精神，弘扬追求真理、知行统一的治学精神，培育宁静致远、兼容并包的人文气质，反对功利倾向、拒绝浮躁肤浅，“从我做起”，践行学院的核心价值追求；营造理解、尊重、合作、诚信的校园氛围，形成健康和谐、清正高雅、文明向上的校园风尚，不断提升学院软实力。
——崇尚校园人文精神，共建教职工精神家园。引导广大教职工以积极进取、乐观和谐的心态对待工作和生活；关注教职工事业发展，关注教职工情感认同，关注教职工心理需求，努力把学院建设成为大家心神向往、事业追求的精神家园。
——塑造学院整体形象，建立文化标识体系。以2013年建院60周年为契机，总结办学思想，汇集办学成果，建立起包括院训、院徽、院歌、院标、内外宣传介质基础色调等在内的完整的学院文化标识体系。
各位代表、同志们，北京教育学院正站在一个新的起点，全面落实国家和北京市《中长期教育改革和发展规划纲要》、建设体现首都品质的校长教师研修高地，全面实施学院“十二五”改革和发展规划，是时代赋予我们的责任，使命光荣，任务艰巨。全体共产党员、干部和全院教职工一定要树立强烈的责任感与使命感，增强忧患意识与危机意识。让我们以本届党代会的召开为契机，更加紧密地团结起来，进一步解放思想、科学发展，进一步振奋精神、锐意进取，以改革创新精神积极推动学院党建和思想政治工作再上一个新台阶，推动学院各项事业实现新一轮又好又快的发展，为圆满完成本次党代会确定的各项任务而努力奋斗！以饱满的精神状态、优异的工作业绩迎接中国共产党建党九十周年！
以扎实的工作作风推进党风廉政建设
为学院全面发展营造风清气正的环境
——中国共产党北京教育学院第二次代表大会纪委工作报告
（
各位代表，同志们：
中共北京教育学院纪律检查委员会向大会报告工作，提请代表们审议。
2005年以来，新一届纪委在市教育纪工委和学院党委的领导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真贯彻党的十七大和十七届四中、五中全会以及中纪委历次全会精神，全面履行党章赋予的职责，把加强党风廉政建设和反腐败斗争作为重大政治任务抓紧抓实，坚持以制度机制建设和建立廉政风险防范管理为重点，构筑反腐倡廉防线，注重加强自身队伍建设，为实现学院党代会的工作目标提供有力的保障。
一、五年工作的回顾
（一）以开展党风廉政建设主题教育为载体，强化党风廉政建设教育，构筑党员领导干部的思想道德防线
五年来，学院纪委坚持教育为先，突出主题，多层次、多角度、多形式，认真抓好中纪委、市纪委党风廉政建设工作会议精神的贯彻落实，深入开展党风廉政建设和反腐倡廉教育。
一是坚持每年确立廉政教育宣传主题，加强党员和领导干部的廉政教育。自2006年以来，先后以“认真执行财经纪律，规范管理，从严治教”、“加强作风建设，促进社会和谐”、“讲党性、重品行、作表率”、“科学管理、完善制度、廉洁从政、防范风险”等为主题，通过讲党课、橱窗宣传、组织专题报告会、观看廉政教育专题片、参观廉政教育基地（听服刑人员现身说法）和反腐倡廉专题展览、更新网页、知识竞答等多种形式，学习了党员权利保障条例、纪律处分条例、党章、廉政准则、教育系统警示案例等。每年接受廉政教育的党员领导干部在100名左右，专题教育活动强化了党员和领导干部的廉洁自律意识，提高了党员领导干部廉洁从政的责任意识。
二是坚持党委中心组学习制度，加强领导班子廉政教育。学院党委每年定期开展廉政专题教育和领导干部述职述廉，将廉政建设纳入理论中心组学习内容，定期组织学习。每年组织主题教育前，党委理论中心组先行学习，领会精神，引领学院党员领导干部深化廉政教育，并将领导班子成员思想、工作、作风、廉政建设内容列入班子民主生活会、领导干部述职述廉之中，不断强化廉政意识，筑牢抵御防线。
三是各级党组织自觉将廉政教育融入组织建设之中，贯彻落实党风廉政建设要求。在党委的带动下，各党总支在推进党的基层组织建设创新中，认真组织党员干部强化廉政教育学习，配合开展专项治理的教育宣传以及领导班子民主生活会，将党风廉政建设教育作为组织建设的必要内容，用反腐倡廉的成果推动各项工作。
（二）以作风建设为抓手，增强廉政勤政意识，落实党风廉政建设责任制
坚持以人为本，贯彻执行领导干部“一岗双责”。学院纪委在新一轮干部聘任后，坚持纪委书记与中层领导干部集体廉政谈话制度，强化领导干部的廉政勤政意识；制定并与部门负责人签订党风廉政建设责任书；深入基层，采取召开部门负责人汇报会、座谈会、调查问卷等形式，掌握党风廉政建设责任制落实情况，不断增强各级领导干部廉政责任意识。
注重改进工作作风，树立纪检监察工作的良好形象。近年来，学院纪委开展了“讲党性、重品行、作表率”和“做党的忠诚卫士、做群众的贴心人”主题教育，把作风建设转化为促进纪检监察工作不断深入的动力，反腐倡廉建设的执行力得以提高。每年定期召开纪委会，分析研究纪检监察工作的新形势、新要求、新任务，求真务实，制定年度工作计划，围绕学院党政工作要点，进行党风廉政建设任务分解。
（三）以权力制约为重点，加强制度机制建设，规范管理行为
五年来，学院纪委始终坚持把惩防体系建设作为基础性建设来抓。以权力制约为重点，在已有党风廉政建设制度的基础上，注重加强对权力运行的制度建设。通过2009年开展的学院制度与执行情况的大检查，已建立规范管理行为的制约机制和配套制度约150项，惩防体系基本制度框架已形成。制度建设促进了学院管理水平的提升。
——领导决策的科学化、民主化和制度化建设得以完善。先后修订完善了《中共北京教育学院党委会会议及其议事规则（修订稿）》、《北京教育学院院长办公会及其议事规则（修订稿）》。制定了《北京教育学院书记办公会及其议事规则（修订稿）》、《中共北京教育学院委员会关于“三重一大”决策制度的规定（试行）》、《中共北京教育学院纪律检查委员会议事规则》等，强化了领导决策机制建设。
——干部队伍建设得以健全。先后制定了《中共北京教育学院委员会干部任免等事项投票表决办法（试行）》、《中共北京教育学院委员会关于处、二级学院领导干部选拔任用工作办法（试行）》、《中共北京教育学院委员会处级后备干部队伍建设实施办法（试行）》、《中共北京教育学院委员会关于民主推荐处级后备干部工作的意见》等，有效保障了干部队伍建设健康发展。
——贯彻落实党风廉政建设责任制得以推进。先后修订了《中共北京教育学院委员会关于实行党风廉政建设责任制的实施细则（修订）》、《中共北京教育学院委员会关于实施党风廉政建设责任制的责任追究办法（修订）》。出台了《中共北京教育学院委员会贯彻落实〈建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要〉工作意见的任务分解表》、《2006-2010年廉政文化建设规划》、《党风廉政建设宣传教育领导体制和工作机制》等，确保了党风廉政建设责任制各项措施的落实。
——教职工关注的重点项目、资金运行的制约机制建设得以加强。先后制定了学院《北京教育学院继续教育项目管理办法（试行）》、《北京教育学院固定资产管理办法》、《北京教育学院招标管理办法（试行）》、《北京教育学院继续教育项目绩效考评管理办法（试行）》以及实行继续教育项目申报制度等，为廉洁从政有效实施，提供了制度保证。
（四）以源头治理为着眼点，围绕学院中心工作，加强重点部门关键岗位的监督
五年来，学院纪委坚持标本兼治，综合治理，惩防并举，注重预防的方针，加强源头治理，开展专项检查。通过过程中参与，参与中监督，对学院财务、基建、大宗物资采购、招生、科研、校办企业等重点部门、关键岗位实施监督，提升监督与服务的水平。
——参与重点项目中，实施过程监督。五年来，学院纪检监察的监督工作着眼于招生过程监督，规范招生和合作办学，杜绝教育乱收费行为；参与学院重点基建工程（修缮）、政府采购招投标、预算执行的监督与检查约400余项，为学院规范办学营造良好的发展环境。
——协调纪监审三支力量，发挥监督作用。五年来，学院纪委积极协调发挥纪检、监察、审计的合力作用，参与学院的财务预（决）算、继续教育项目预审与跟踪、设备购置的市场调研、后勤校产改制等管理工作，加大源头参与，做到关口前移，规范工作流程，有效地发挥了监督与服务的作用。
——充分利用职能部门业务优势，开展专项治理。五年来，学院纪检监察部门认真落实上级要求，牵头组织并有效发挥财务处、国资处、教务处等职能部门业务优势，有的放矢地开展了治理商业贿赂专项检查、教育收费、“小金库”和假发票专项检查，组织年度预算执行的财务检查和资产清查等工作。专项工作的开展，进一步提高了学院规范管理的意识，强化了各级领导的法制意识。
——加强学院投资管理监督，组建监事会。依照学院投资管理委员会章程，2010年启动学院监事会审议制度，在学院资产管理上，发挥监事会的监督、保证、支持、促进功能，促使校办企业健康发展。
（五）以确定岗位风险防范点为切入点，试点先行、全面推进，做好廉政风险防范管理工作
学院高度重视廉政风险防范管理工作，在调研的基础上，2009年制定《北京教育学院关于“推进廉政风险防范管理工作”实施方案》，成立学院廉政风险防范管理领导小组，坚持教育为先、着眼防范、规范管理、稳步推进的原则，先行试点。2010年将廉政风险防范管理工作纳入学院党政工作要点，以点带面、突出重点，从梳理岗位职责、细化管理（业务）流程入手，全面推进廉政风险防范管理工作。
在此期间，学院以院、处两级领导干部和重点岗位、关键岗位作为工作重点，紧紧围绕“关键部门，关键岗位，关键环节，关键措施”加强防控防范。其间，全院24个部门编制岗位业务流程300余项，查找风险点1000余个；各岗位结合排查廉政管理风险点，评定风险等级，制定防控措施；学院廉政风险防范管理办公室有效利用工作成果，将各部门廉政风险防范管理工作流程图、廉政风险防控表汇编成册，建立学院廉政风险防范管理责任制。院级领导率先实施廉政风险防范责任承诺。廉政风险防范管理工作的开展，促进了学院规范管理与有序运行。
（六）以“做党的忠诚卫士、做群众的贴心人”为标准，提高业务素质，加强纪检监察干部队伍建设
五年来，学院纪委围绕“做党的忠诚卫士、做群众的贴心人”的队伍建设目标，组织纪委委员和纪检专职干部参加专题业务培训，拓宽工作视野；参与市纪委牵头的相关研究课题，积累实践经验，提高队伍的管理能力；认真组织学习中央、市纪委有关反腐倡廉精神，研究学院党风廉政建设，促使专职队伍提升业务能力。
注重提高专职纪检监察队伍的案件排查能力，完善纪检、监察、信访、组织、审计部门联审制度，强化业务培训，认真做好信访和案件查办工作。五年来共受理来信来访29件次。其中涉及处级干部的19件次。对上级需要结果的信件，组织调查并及时上报了结果。
总之，五年来的工作证明，学院党委高度重视并大力支持纪委履行职责，坚持把贯彻党风廉政建设责任制和反腐倡廉作为促进学院改革发展、落实科学发展观的基本建设抓紧抓实；促使各级领导干部落实党风廉政责任制的自觉性和责任感不断增强；使得学院党风廉政建设和反腐败领导体制、工作机制、制度建设在学院改革发展推进中得到同步加强。主要体会是：
——领导重视，坚持反腐败领导体制、工作机制，形成反腐倡廉工作的整体合力是关键。五年来，学院党委高度重视党风廉政建设和反腐倡廉工作，始终坚持以落实党风廉政建设责任制为龙头，把反腐倡廉工作纳入学院年度党政工作要点，统一研究、部署；党风廉政责任任务分解到党委班子成员，并将党风廉政责任制延伸到二级部门，明确责任，发挥纪检监察部门的组织协调作用，保证了学院反腐倡廉各项工作任务落实。
——围绕中心、服务大局，将党风廉政建设和反腐倡廉工作融入学院事业发展的进程中是核心。五年来，学院纪委坚持把反腐倡廉与维护学院发展结合起来，坚持以反腐倡廉工作围绕学院党政中心工作、服务保障学院发展为第一要务，紧贴学院发展的实际，强化领导干部专题教育的实施，明确领导干部廉洁从政纪律要求，对解决党风、政风存在的问题起到了良好的作用。
——坚持反腐倡廉的工作方针，积极构建学院惩治和预防腐败体系是基础。五年来，学院坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，以制度管人，以纪律约束人，综合运用惩治和预防手段，制定学院惩防体系工作实施意见、廉政文化建设规划、实施廉政风险防范管理，努力构建起学院惩治和预防腐败体系的基本框架。
工作实践表明，学院纪委的工作在党组织和全体党员的共同努力、支持和配合下，取得了一定成效。学院党风廉政建设和反腐倡廉工作机制、制度体系已形成。但随着事业的发展，在围绕学院中心工作、促进事业发展上，制度建设与有效落实方面还存在着差距，尤其是制度的执行力与监督力有待提升；有效防控廉政管理风险、服务中心工作的能力有待提高；纪检监察工作的方式与机制有待开拓与创新。
二、对今后工作的建议
新一届纪委要在党委的领导下，根据学院第二次党代会确定的工作任务与目标要求，不断适应新形势、新任务的发展要求，不断更新观念、围绕中心、服务全局、与时俱进、开拓创新，为实现党代会提出的目标和任务，提供坚强的政治保证。
今后五年学院党风廉政建设和反腐败工作的任务是：以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，深入实践科学发展观，认真贯彻党的十七大和十七届四、五中全会以及《国家中长期教育改革和发展规划纲要》精神，继续把有效构建学院惩治和预防腐败体系作为深入推进反腐倡廉的重要战略任务抓紧抓实，围绕学院党政中心工作，继续加强以完善惩治和预防腐败体系为重点的反腐倡廉建设，突出重点，坚持改革创新，加大防控预警机制建设的力度，加大党风廉政建设责任制向二级部门延伸的工作力度，加大对党员干部宣传教育的力度，加大对重点部门、关键岗位有效监督的力度，认真做好学院党风廉政建设和反腐倡廉工作，营造学院全面、协调、可持续发展的环境。
主要工作目标：坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，进一步加强与完善适应学院事业发展的反腐倡廉体系建设，建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力运行机制；以积极防控、防范为着眼点，推进以制度建设为重点的“惩防体系”建设；加大源头专项治理力度，完善学院党风廉政建设。
（一）坚持贯彻党风廉政建设责任制，不断完善反腐倡廉责任体系，把责任制落实在实际工作中
贯彻落实党风廉政建设责任制，是实现反腐败领导体制和工作机制的具体体现，要坚持把党风廉政建设责任制和反腐败工作与学院改革、发展、稳定的任务紧密结合，与教育教学业务和管理工作同部署、同落实、同检查、同考核。做好党风廉政建设责任书的签订工作，建立健全党风廉政建设责任制考核评价体系，构建落实反腐倡廉责任制的长效机制，努力形成依托制度和机制推动责任制落实的运行格局。
建立党风廉政建设立项制。强化学院党风廉政建设责任制，每年将落实党风廉政建设和反腐败工作任务，与学院中心工作，以及事业发展、群众关注的突出问题，以责任立项形式实行责任分解，形成“主要领导管总、分管领导抓线、纪委组织协调”的责任网络体系。继续将党风廉政责任制向二级部门延伸，确保责任任务落实。
建立落实廉政建设责任制的激励机制。不断探索学院廉政建设责任考核，落实考核结果，实施责任追究；不断加强领导干部“一岗双责”教育，落实领导干部、新提拔任用领导干部的廉政责任教育培训；建立落实党风廉政建设责任制激励机制；积极开展调查研究，完善责任监督执行的机制，形成学院自上而下的党风廉政建设和反腐倡廉的责任体系，推进党政齐抓共管的党风廉政和反腐倡廉建设的良好局面。
（二）不断加强制度建设，推进机制创新，深化学院党风廉政建设和反腐败制度体系建设
建立健全惩治和预防腐败体系是深入贯彻落实科学发展观、推进党风廉政建设和反腐败斗争的重要任务。新一届纪委要以落实三部委《关于建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年工作规划》、《关于加强高等学校反腐倡廉建设的意见》和市纪委、市委教育工委《关于加强高校惩治和预防腐败体系基本制度建设的意见》为着力点，紧紧围绕学院科学发展，统筹规划，合理布局，推进廉政风险防范管理，完善反腐倡廉工作机制，进一步推动反腐倡廉工作的规范化、制度化，确保学院事业健康发展。
1．以宣传教育防范为主导，建立廉政宣传教育的“大宣教”格局
——加大对党员干部宣传教育力度。把反腐倡廉教育列入干部教育培训规划，同领导干部培养、选拔、管理、使用等结合起来。认真贯彻落实中央颁布的《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》，通过开展廉政主题教育、社会调研、参观访谈、廉政谈话、党课学习等多种形式，加强党员干部、继续教育项目及重点部门和关键岗位负责人特别是领导干部的理想信念、党风党纪、廉洁从政和艰苦奋斗教育，不断增强党员干部的宗旨意识、责任意识、自律意识、廉洁意识和纪律观念，提高广大党员干部树立正确的权力观、地位观、利益观的自觉性，牢固构筑思想道德防线。
——把廉政文化建设作为学院文化建设的重要内容。坚持“教育者必先受教育”的理念，推进学院廉政文化建设。将反腐倡廉教育纳入学院师德教育建设的各个环节，恪守“学为人师，行为世范”的职业道德，建立以师德规范为核心内容的学院职业道德规范，规范廉洁从业行为，增强廉洁教育的感染力、渗透力，营造良好的校园文化环境。
——把党风廉政建设宣传教育纳入党委宣传教育的总体部署之中。在学院党委统一领导下，建立和完善反腐倡廉教育联席会议制度，坚持每年开展一次党风廉政建设教育宣传月，依靠牵头部门和责任主体部门各负其责，形成教育的强大合力。建立、完善多层次、多类型、多形式的宣传教育机制，突出重点、把握难点、关注不同群体的教育，构建起学院廉政宣传教育在教育内容、教育形式、教育环境上与党委宣传教育一体化的“大宣教”格局，提高教育的针对性和有效性。
2．以规范从政行为为着眼点，强化规范管理的制度建设
以规范从政行为为切入点，建立并完善学院从科学决策到决策执行过程的民主监督的运行机制。在继续执行学院现有民主决策制度机制基础上，进一步推进学院决策的科学化、民主化进程，继续建立学院“三重一大”决策执行的监督机制、行政效能监察机制以及二级部门民主决策管理机制。
针对学院建设资金投入、项目投资逐年增长的实际情况，严格执行现有继续教育项目管理制度，实施项目管理责任制，加大规范资金使用管理的制度机制建设。加大对继续教育项目监督的力度，确保资金管理与使用安全。不断探索预算执行、专项资金管理的监管机制建设和有效做法，努力形成靠制度管人、管财、管事的工作机制。
3．以廉政风险防范管理为重点，积极构建反腐倡廉的预警机制
推进廉政风险防范管理是建立“惩防体系”的重要内容，学院纪委要在构建廉政风险防范的预警机制上加强建设，运用现代管理理念和科学管理方法，重点加强对权力运行环节的风险源防控，建立层级防控责任制。努力形成“用制度规定流程、用流程规范行为、用行为优化管理、用管理完善制度”的动态化风险防控机制。积极探索以科技手段开展廉政风险防控的途径，提高科技预防腐败的水平，推进科学化防控机制建设，建立健全以领导带头、权力公开、流程监管、节点控制、制度规范、动态管理为主要内容的风险防控的长效机制。
4．加大源头治理的力度，建立专项治理的长效机制
要注重对近年来开展的教育收费、“小金库”治理、预算执行检查、资产清查专项检查治理工作的研究，探究建立学院财务内控机制、资产管理监督机制、招投标监督机制，加大源头治理，形成有效的监管机制。
（三）适应形势转变观念，整合监督力量，为学院发展提供坚强的保障
学院的纪检监察工作要紧跟学院改革发展步伐，坚持用科学发展观指导，不断增强服务科学发展、保障科学发展、推动科学发展的能力，做到将反腐倡廉任务的提出、目标的确定、措施的制定紧贴学院党政中心工作，不断创新工作的组织协调机制，把教育、监督、保护有机结合起来，及时发现、解决在党风政风方面严重影响学院改革发展的问题，实施建章立制、堵塞漏洞，规范办学从政行为，将预防腐败寓于学院建设的重要政策和措施之中。
——增强监督的执行力。构建惩防体系的核心是制度建设，制度建设的关键是制度的执行力。抓好制度执行,既是制度建设的基本要求,也是检验制度建设成效的重要标准。要提高反腐倡廉制度的执行力，加强组织监督，督促学院建立与完善党务公开、院务公开制度，提高工作透明度和公信力。要坚持将制度贯彻执行的监督检查与党风廉政建设责任制考核检查结合起来，将制度贯彻执行作为责任制考核的一项重要内容，建立学院制度执行的督查、监控、反馈和考评机制，维护制度的权威性和严肃性。
——监督关口前移。纪检监察工作要由以事后查处为主转向事前防范、事中监督为主，做到关口前移。重点突出权力运行的重要部门和关键岗位环节的监督，建立领导干部岗位经济责任制，实施责任承诺制，有效利用经济责任审计结果；注重发挥职能部门的作用，拓宽监督渠道，充分利用业务优势，抓好组织协调，强化监督职责，形成监督合力，将党风廉政建设和反腐败工作贯穿学院工作全过程。
（四）坚持求真务实，加强领导干部作风建设，以良好的党风带动院风和学风
作风建设是党的建设的重要内容，要认真落实“八个坚持、八个反对”，倡导和树立八个方面的良好风气。要坚持实事求是，调查研究，着力解决少数干部中存在的工作不思进取、责任淡化、作风浮飘等突出问题。要坚持以人为本，深入联系群众，切实维护群众的正当利益，自觉接受群众的监督。要贯彻执行领导干部首问责任制，强化责任意识，强化责任追究，不断为教育教学提供保障与服务，以良好的党风促进院风和学风的建设。
（五）认真履行职责，严肃查处违纪案件，不断提高查办案件的质量和综合效应
按照惩治腐败、优化环境、维护稳定、促进发展的办案指导思想，将“严肃查办领导干部以权谋私、失职渎职案件，严重违反政治纪律和组织人事纪律案件，侵害群众利益案件”作为重点，增强查办力度。加强举报线索和违纪违法案件的查证工作，维护党纪党规的严肃性。
认真执行市纪委、市教育纪工委有关信访和案件管理的规定，加强受理和查处案件的规范化建设，树立查办案件不仅要治标，更要治本的观念。坚持“查”、“堵”、“防”相结合，加强对教职工关注的热点、难点、疑点问题的研究；注重与相关部门的沟通、协作；不断提高查办案件的质量，提高查办案件的综合效应。
（六）加强纪检监察干部队伍建设，注重队伍专业化素质培养，不断提高纪检监察工作水平
要按照政治坚定、公正清廉、纪律严明、业务精通、作风优良的建设要求，加强纪检监察干部队伍自身建设，不断提高队伍的政治素质和业务素质。
——注重加强专职纪检监察干部的自身完善，引导专职纪检监察干部勤奋学习，增强大局意识、责任意识，不断拓宽视野，把握工作特点和规律，提高正确运用政策的能力和专业素养；不断改进纪检监察工作作风，深入基层，联系实际，培养一支政治坚定，具有政治敏锐性和政治鉴别力，对党忠诚，忠实履行纪检监察职责的专职纪检监察队伍。
——加强纪检员队伍建设。纪检员队伍是一支活跃在学院一线的反腐倡廉生力军，各党组织要积极选派党性强、作风正的同志充实到纪检员队伍中。坚持把思想政治建设摆在首位，不断提高队伍的政治意识、纪律意识、法律意识、民主意识、科学意识；培养他们公正无私、刚直不阿、不徇私情、敢于碰硬、坚决同各种腐败现象作斗争的精神，为推进党风廉政建设和反腐败斗争提供人力支持。
同志们，相信学院新一届纪律检查委员会将肩负着全院党员和教职工的信任和重托，继承传统，不辱使命，解放思想，与时俱进，团结奋进，求真务实，扎实工作，不断推进学院纪检监察工作迈上新的台阶，为实现学院第二次党代会提出的战略目标和任务而努力奋斗！
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