北京教育学院

全面推进廉政风险防范管理工作安排

 

根据市委教育工委、市教委《关于在首都教育系统推进廉政风险防范管理工作的实施意见》和《北京教育学院关于“推进廉政风险防范管理工作”实施方案》（京教院党发〔2009〕14号）的文件精神，在学院试点工作的基础上，坚持预防为主、突出重点、规范管理、完善机制、稳步推进的原则，加强学院惩治和预防腐败体系建设，规范教育教学、管理、服务岗位人员的履职行为，提升廉政管理水平,全面推进学院廉政风险防范管理工作，具体工作安排如下：

一、工作目标

在学院试点工作的基础上，全面推进廉政风险点防范管理工作。2010年底完成院级、职能部门、二级学院廉政风险防范管理的查找风险点、制定防范措施等相关工作。通过全面推进廉政风险点防范管理工作，增强广大干部、教职工廉政风险意识，提高全院廉政风险防范管理水平和化解风险的能力，进一步加强对人、财、物高风险工作决策、管理权实施的有效监督，初步构建起学院廉政风险防范责任体系的框架。

二、工作原则

（一）突出重点，抓住关键。全面推进学院廉政风险防范管理工作，重点工作目标是查找涉及学院和部门的人、财、物关键岗位、重点环节的廉政管理风险；重点工作对象是院、处两级领导班子、领导干部以及涉及人、财、物等关键职能部门和关键岗位的责任人；重点工作任务是明确岗位职责、制定工作流程，在分析查找学院、部门及所属岗位廉政风险点的基础上，制定防范措施。

（二）有效贯彻“四个结合”。廉政风险防范管理工作，要把风险点的查找与岗位人员自查、互查，部门领导帮查，主管院领导指导相结合；将边学习教育与边查找相结合；把查找风险点与规范管理相结合；将廉政风险防范管理与落实“一岗双责”、完善制度建设相结合。

（三）坚持“对岗不对人”。廉政风险防范管理工作是廉政建设的系统工程，查找风险的过程要坚持实事求是，坚持以人为本，坚持教育为先着眼防范，不以人员确定风险点，要以岗位确定查找风险点。

三、工作步骤

廉政风险防范管理工作的主要内容：从宣传教育、梳理岗位职责、细化管理（业务）流程入手，将易发问题的薄弱环节、重要部位和关键岗位作为切入点；着眼于思想道德、工作（业务）流程、岗位职责、制度机制、外部环境五类风险，排查部门及其内设岗位的风险点；评定风险等级；制定风险防范措施。（院级风险防范管理工作在各部门工作基础上完成）分为八个步骤：

（一）建立组织实施机制。研究制定工作方案，指定专人负责实施。

（二）组织学习研讨。各部门至少要组织一次学习研讨会，学习文件，统一认识，统一部署。

（三）明确职责、编制工作流程。以2007年学院出台的《处级领导干部职位说明书》、《教职工岗位聘任说明书》、届内签订的《党风廉政建设责任书》以及学院党政、行政规章制度为依据，各部门需明确本部门及其所属岗位的工作职责，梳理工作流程，编制岗位工作流程图。

（四）全面查找风险点。在明确部门和岗位职责、制定岗位工作流程图的基础上，围绕人、财、物管理权的运行，查找岗位、部门及学院的风险点。抓好“三查”：

一是查找岗位风险点。岗位风险点的查找，以思想道德、岗位职责（含工作流程）、外部环境风险为主要内容，将履行岗位职责中可能存在或潜在的权钱交易、以权谋私的隐患，或不廉洁、不公正或不作为的行为，作为查找风险的重点，确定岗位存在的风险内容及其表现形式。

二是排查部门风险点。部门风险点的排查，以思想道德、工作（业务）流程、制度机制、外部环境风险查找为主要内容，将部门贯彻执行“三重一大”、“一岗双责”；人、财、物管理权运行；教学管理、继教项目管理以及队伍教育建设、招生、图书、物资购置中涉及人、财、物等内容为重点，对易于出现或潜在的管理不到位；可能构成滥用职权、以权谋私的隐患；不履职带来的风险，作为查找的重点，归纳存在风险的内容及其表现形式，确定部门风险点。

三是院级领导班子成员要带头查找个人岗位的风险，并将查找情况作为年内领导班子成员民主生活会的内容。同时根据院领导的分工，对各自分管（或联系）部门的查找风险工作进行检查指导。

（五）风险等级评定。对查找出的风险点，从岗位职责性质、权力的影响度、教职工关注度、社会公允度等方面，按照风险高、中、低、无四等级评定风险等级。

（六）制定防范措施。对查找的风险点，要逐一建立防控措施。在本部门内进行公示，听取教职工意见。

各部门将本部门、处级岗位的查找风险的材料，经主管（或联系）院领导审签，报学院廉政风险防范办公室，提请学院领导小组审议；处级以下岗位由所在部门领导审定。

（七）迎接市有关方面的检查。

（八）落实措施，提升工作水平，建立监控体系。学院针对各部门查找出的风险点，建立风险防范管理工作监管机制，构建起学院风险防范责任体系。

四、时间安排

（一）学院和各部门风险防范管理查防工作于2010年4月至6月完成

4月初：安排对部门负责人及相关人员进行培训布置。

4~5月：以部门为单位进行教职工思想发动，梳理部门及内部岗位职责，制定部门岗位工作流程。完成风险点查找，评定风险等级，制定风险防范措施，并进行公示。部门和岗位分别填写《北京教育学院廉政风险识别、防控一览表（部门）》（附件2）和《北京教育学院廉政风险识别、防控一览表（岗位）》（附件3）。

院级领导班子成员在指导分管部门工作的基础上，依据各自的岗位分工，梳理查找本岗位风险点，做好相关的风险防控工作。

6 月10日 前：各部门须报送学院廉政风险防范办公室以下材料：《北京教育学院廉政风险识别、防控一览表（部门）》、《北京教育学院廉政风险识别、防控一览表（岗位）》、部门岗位工作流程图（含风险点）。

上报材料电子版发送至纪监审处jjsbj@sohu.com

（二）2010年9~12月底前，搭建学院风险防范责任体系，做好接受市检查组检查的相关准备工作

1．9月：各部门针对自身查找出的风险点和提出的防范措施，修订、完善制度建设。

2．9 ~10月：做好迎接市检查组对学院制度建设的检查工作。

3．12月：填写《北京教育学院廉政风险防范责任表》（附件6）。

五、组织领导和工作要求

（一）加强领导，精心组织。实行“一岗双责”，建立学院党委统一领导，主要领导亲自抓、总负责，分管领导具体抓，各相关职能部门负责实施的工作机制。学院全面推进廉政风险防范办公室要建立与人、财、物相关的重点部门的联系，督办廉政风险防范工作的落实。学院各级领导干部要带头分析查找本岗位的风险点，带头研究防范措施，带头抓好管辖范围内的廉政风险防范管理工作。

（二）广泛发动，提高认识。开展廉政风险点防范管理工作，是新形势下加强党风廉政建设和反腐倡廉建设的重要举措，是规范、监控权力运行的有益探索和创新，是实现科学化管理，提高工作质量、效率的有效动力。要采取多种形式，调动教职工的积极性，把廉政风险防范管理工作要求落到实处。

（三）分级管理，务求实效。各部门要确保廉政风险防范管理工作落实，党政“一把手”负总责，党总支、党支部切实发挥作用，建立工作落实机制，做好本部门及其岗位风险点的查找工作，积极探索形成适合学院特点的风险防范管理制度和机制。

 

4．《北京教育学院廉政风险识别、防控一览表（岗位）》（科级及以下人员）

5．《北京教育学院廉政风险识别、防控一览表（岗位）》（教学业务）