北京教育学院院级领导班子

贯彻落实科学发展观情况分析检查报告

 

根据市委和市委教育工委的部署，北京教育学院领导班子带领全院党员和领导干部，认真学习中央和上级文件精神，学习中央领导同志关于科学发展观的重要论述，紧密结合学院实际，围绕“坚定办学方向，促进内涵发展，建设首都人才强教的培训高地”的主题，开展深入的学习和调研，认真查找和梳理不符合科学发展的思想观念、影响和制约学院科学发展的突出问题以及党性党风方面存在的问题。通过召开座谈会、开展建言献策活动和解放思想大讨论等方式，收集了909条意见和建议，梳理出五大方面58个问题，形成了34个调研报告。通过一系列的学习和调研活动，加深了学院领导班子和党员干部对科学发展观的重大意义、科学内涵、精神实质和根本要求的理解和认识，增强了学院各级领导班子推进科学发展的紧迫感、责任感和使命感。在征求群众意见和开展广泛的谈心活动的基础上，学院领导班子召开了专题民主生活会，班子成员结合前一阶段学习和调研成果开展了认真的批评和自我批评，对照科学发展观的要求查找自身存在的不足，提出具体改进措施。经过学院党委会、党委扩大会等会议多次认真的讨论和修改，在广泛征求教职工意见和建议的基础上，形成了学院领导班子贯彻落实科学发展观情况的分析检查报告。

一、学院领导班子在学习实践活动中形成的基本共识

党的十六大以来，在首都加快率先实现教育现代化步伐的进程中，北京教育学院在市委、市政府和市委教育工委、市教委的正确领导下，明确在首都教育大局中的定位，抓住契机使学院的各项事业都得到了长足的发展。当前，学院正面临着又一个改革发展的关键时期，针对首都校长、教师培训面临的新形势、新任务、新要求，结合学院事业发展的需要，在对事关学院科学发展的一系列重大问题进行认真总结、分析的基础上，领导班子在贯彻落实科学发展观方面形成了共识，为进一步梳理、分析存在的突出问题和提出整改措施提供了重要基础。

（一）科学发展观是指导学院事业发展的世界观和方法论，必须深入学习、深刻理解、长期坚持、积极践行

科学发展观，是党的三代中央领导集体关于发展的重要思想的继承和发展，是马克思主义关于发展的世界观和方法论的集中体现，是同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想既一脉相承又与时俱进的科学理论，是我国经济社会的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想，是推动各项事业科学发展的必然要求。正是在全面实施科教兴国和可持续发展战略的新形势下，学院迎来了前所未有的发展新机遇，开始步入健康和谐快速发展的轨道。近几年是学院事业发展最快、培训规模最大、经费投入最多、教职工心气最顺、工作成绩最为显著的几年。正是科学发展观和人才强教战略的实施给了学院更大的发展空间。因此，我们必须长期坚持把科学发展观作为指导学院事业发展的世界观和方法论，深入学习、深刻理解科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，在工作实践中牢牢把握发展这个第一要务，把办好人民满意、社会认可、政府信赖的校长教师培训专门学院作为我们的首要目标和长期追求，在解放思想中增强推进科学发展的责任感和使命感，自觉、坚定地推动学院事业的稳步发展。

（二）坚持做首都教育的奠基石、为首都普职成校长教师专业成长服务的办学方向，是学院生存和发展的根本保证

准确把握学院在首都教育大局中的位置，才能实现学院的科学发展。建院56年来，学院几经分合重组，办学任务不断调整，但坚持服务首都教育中心工作、开展基础教育干部教师培训的首要任务从未改变。特别是近年来，学院始终高举校长教师继续教育的旗帜，不跟风、不浮躁、不摇摆，以“心系首都教育，造就首都教育家；情系学院发展，营造教师发展摇篮”作为全院共同的价值追求，坚信校长教师培训事业在国家教育体系中的不可替代的功能，聚精会神、心无旁骛地牢牢守住为基础教育改革发展服务这个大阵地。同时，学院努力在创新中实现超越，坚持办学定位上的与时俱进，在坚守中创新，在创新中发展，从而获得更广阔的发展空间。

（三）坚持以校长教师专业发展为本的培训理念，走开放联合、整合资源之路，是学院可持续发展的动力所在

坚持以人为本、统筹兼顾是学院保持持续发展的源泉。学院办学以育人为本，急首都基础教育之所急，解校长、教师专业发展之所需，将国家、社会和教育发展的需要与学校、中小学生、校长教师以及培训者的需求有机结合，关注每一名培训对象的发展，担当起促进校长教师专业发展的重任。同时，努力发挥在全市校长教师培训中的统筹作用和引领作用，充分利用首都高校、科研院所和社会培训机构的资源优势，通过资源统筹，实行有效联合，形成上下联动、市区互动的良好局面，提升全市校长教师培训工作的整体水平。

（四）促进学院内涵发展，坚持“研训一体”办学特色，从“专门”走向“专业”，建设首都人才强教的培训高地，是学院未来发展方向

北京教育学院已有56年的办学历史，多年来一直是首都教育发展的一支重要力量，但历史的原因造成学院办学资源有限、办学规模的扩展受到制约。学院领导班子清楚地认识到，学院发展不但要着眼于外延的扩大，更要注重内涵的提升。只有坚持“规模、结构、质量、效益”和谐发展，满足需求、提高质量、改善结构，通过不断加强教师队伍建设、不断探索新的培训模式和手段、不断提升高端培训质量、不断整合北京市的教育资源、不断加强培训研究、建立“研训一体”的培训体系等，才能在高校林立的首都独树一帜，在全国树立起校长教师培训的品牌。同时，学院认识到，培训要从“专门”走向“专业”，就必须坚持“研训一体”办学特色，打造一支专业化的培训者队伍和管理服务队伍，营造良好环境，促进团队发展，形成对校长教师培训事业崇高价值的高度认同，不断提高自身专业知识和专业技能，使学院各项工作均符合“培训高地”建设的要求。

（五）坚定办学信心，深刻认识学院面临的机遇与存在的不足，破解发展难题，是学院更好科学发展的重要前提

在坚定办学方向，树立办学信心的同时，领导班子也清醒地认识到，在建设“人文北京、科技北京、绿色北京”和首都全面实现教育现代化的新要求下，我院在干部教师继续教育学科和课程建设、教育教学和培训质量、人才队伍建设、管理水平等方面都还存在许多需要破解的难题，在实现学院科学发展和惠及教职工等方面还存在比较明显的问题，对此我们怀有强烈的紧迫感与危机感。

二、近年来学院贯彻落实科学发展观取得的主要成效

党的十六大以来，学院坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，顺应首都教育发展的形势，抓住机遇，积极调整办学定位，狠抓教育教学质量，办学综合实力不断增强，各项事业取得了长足的发展。

（一）学院定位逐渐清晰，第一次党代会提出的办学目标和“十一五”发展规划得到较好的落实

学院在2005年10月召开的第一次党代会上，确立了“建设首都基础教育、职业教育和成人教育‘三教融通’的专业化、综合化、现代化的校长教师培训基地，成为首都人才强教的重要支撑力量，成为全国一流的校长教师培训专门学院”的办学目标，基本实现了学院“十一五”发展规划所确立的培训特色建设、人才培养、科学研究、队伍建设和后勤管理服务等方面的目标，学院整体发展迈上一个新台阶。

（二）党建和思想政治工作得到加强，干部队伍建设不断加强

党委高度重视学院的党建和思想政治工作，梳理思路，明确职责，扎实推动，使党建和思想政治工作走向规范。党建和思想政治工作顺利通过北京市高校党建和思想政治工作基本标准达标检查。借助市委对领导班子进行巡视、院内机构调整和干部聘任的机会，不断加强领导班子建设和干部队伍建设，干部队伍素质得到一定提高。近年来，不断加强基层党组织建设，探索以校区为单位建立党总支，明确各级党组织的职责，使党组织更好地发挥政治核心和战斗堡垒作用；初步形成了有学院特色的教育、制度、监督并重的预防和惩治腐败体系；着力抓好贯彻落实党风廉政建设责任制工作和领导干部廉洁自律工作；不断加强制度建设，干部选拔任用、教育培训、考核评价和管理监督工作进一步制度化、规范化；不断加强宣传和思想政治教育工作，注重开展师德教育，开展学院核心价值观大讨论，形成全院教职工共同价值追求，营造健康、和谐的校园文化；重视老干部工作，重大事项注意听取老同志的意见和建议，积极发挥老专家、老同志在师干训和党建工作中的传帮带作用，丰富老同志的文化活动。

（三）校长教师培训事业蓬勃发展，为首都教育作出了积极贡献

鲜明的旗帜与方向，科学的定位和目标，给学院培训事业带来了快速与健康发展。近年来，学院紧紧围绕促进首都基础教育优质均衡发展的目标，坚持“面向全员、突出骨干、倾斜农村、服务急需”的原则，有效地开展了一系列大规模培训行动，惠及全市十万余名一线校长教师，同时发挥外省援助项目的引领作用，对新疆和田、西藏拉萨、湖北巴东、四川什邡等地区以及广东、内蒙古等部分兄弟省市的校长教师培训工作提供了有力支持。“绿色耕耘”农村骨干教师培训、“春风化雨”城区初中校长教师培训、“祥云行动”高中校长课改领导力跟进培训、名校长工作室、市级骨干教师工作室、德育队伍建设行动、迎奥运“阳光体育运动”体育教师全员培训、职业学校教师文化课培训、教育信息化培训以及国际合作培训等特色培训项目，不但为北京市区培训了一批中小学优秀校长和骨干教师，也为京郊农村学校培养了一批有水平、留得住的人才。随着培训事业的发展，继续教育培训经费投入也从2001年的400万元提高到2008年的4400余万元，每年师干训规模达到15000人次左右，为首都师资水平与教育质量的提高提供了有力的支持。同时，学院注意稳定学历教育，保持原有特色学科，创新职业教育，开展了与钓鱼台国宾馆合作举办大专班等有特色的学历教育。注重面向世界，国际融合，召开国际研讨会，加强境内外培训，积极推进留学生项目，充分利用国外优质资源，形成学院国际交流多样化的格局。

中共中央政治局委员、北京市委书记刘淇同志曾三次对“绿色耕耘”培训作出批示，肯定学院工作方向正确、符合科学发展观的要求。中共中央政治局委员、国务委员刘延东同志也对市委市政府委托、由我院承担的北京市农村中小学教师研修工作站项目作了重要批示，肯定了“北京市在促进城乡教育的均衡发展，加强农村教师队伍建设方面，做了许多有意义的探索和工作……此类教师教育研修站的做法就很好。”领导同志的这些批示既充分肯定了成绩，又指明了方向，全院同志备受鼓舞。

（四）院内管理体制改革不断深化，为学院稳步发展打下基础

事业的发展要求学院进一步深化改革、调整机构、整合资源、凸显功能、提高效率。2004年和2007年，根据培训事业发展的需要，院党委及时进行机构改革，进一步优化组织结构，理顺关系，转换机制，增强服务。合理配置资源，推进二级管理体制的探索和实践；核定各类人员编制和岗位，不断完善考核评价机制、分配机制；根据学院校长教师培训任务项目化的特点，制定和逐步完善了一系列项目管理的规章制度，以保证培训项目的顺利实施；按照依法、民主、科学的原则，加强院务公开，促进民主建设，发挥教代会作用，加强民主参与和民主监督，事关学院发展和教职工切身利益的重大问题均多渠道听取各方面意见并由教代会讨论通过。

（五）人才队伍建设取得新进展，为各项事业顺利开展提供了良好的智力支持

实施人才强院战略，坚持以人为本的管理理念，注重用人制度改革、队伍建设和管理创新，优化学历、人才、学科、职称结构，下大力气打造与建设专业化、综合化、现代化培训基地要求相适应的教学、管理和服务队伍。召开人才工作会议，制定了《北京教育学院2006~2010年教师队伍建设指导意见（试行）》和一系列规章制度；实行全员聘任合同制和专业技术职务聘任改革；完成首次教师岗位及其他专业技术岗位的分级聘任工作；秉承开放的人才观念，建立专兼职结合的复合型队伍,对学院发展战略、学科建设、教育科研管理等方面予以指导和帮助；按照上级要求，高度重视学院各级各类人员的培训工作，采取积极有效措施确保各类人员培训任务的完成；不断探索改革分配制度，教职工收入得到明显、稳步地提高。同时，重视师德建设，开展了形式多样、富有实效的师德教育活动，涌现出一批师德高尚、学术精湛的专业教师。

（六）教育教学工作、学科建设、科研工作得到发展

学院积极推进教育教学改革，进一步加强教育教学管理，不断加强培训及学历教育教学质量监控与评价，创新管理机制，教育教学水平和人才培养质量得到提高。注重学科与专业建设，巩固优势学科，积极申报新专业；加强教育教学改革，申报和实施教育教学改革立项，推进网络课程建设。召开科研工作会议，制定科研发展规划，倡导“研训一体”，搭建具有学科特色与科研特色的研究平台；以研促训，积极鼓励申报科研课题，“十一五”期间承担国家级和市级课题23项，近年来多项成果获得国家和市教育科研成果奖和北京市教育教学成果奖，仅2008年我院教职工就发表科研成果299项，其中发表学术论文209篇，出版教材60本，编著25本，其它出版物5篇。成立附中并建设了一批校长、教师培训基地校。争取市教委的支持，成立北京市教师资格认定工作办公室，做好教师资格认定的各项工作，开辟更广阔的工作空间。

（七）校园建设不断加强，服务保障能力不断提高

学院克服校区分散的不利因素，合理布局，加强统管，优化环境，完善功能，勤俭办学，努力建设适应培训需求、功能综合、灵活高效、“小而精”的学院，确保了学院培训事业的稳步发展。学院房屋面积增加8000多平米，教学设备总值增加4000多万元，各校区基础设施全面更新，根据培训的新要求，对教学场所、学生公寓进行了全面装修改善，市政设施产权不清、住房分配、居民楼噪音等群众反映强烈的历史遗留问题得到彻底解决；制定出台信息化建设规划，积极探索远程教育工作，启动电子院务系统，逐步推进信息化校园建设；健全安全管理制度，“科技创安”，完成视频监控系统工程，建设平安校园；提高服务质量，增强节约意识，推动节约型校园建设。

三、影响和制约学院科学发展的主要问题及原因分析

（一）存在的主要问题

通过深入的学习分析和征求意见，学院领导班子清醒地认识到，在全面实现教育现代化的新形势下，学院的工作与科学发展观的要求、与全院教职工的希望和广大一线校长教师的期望还有相当的距离，学院的发展还面临着许多来自内部和外界的困难和挑战，贯彻落实科学发展观过程中还存在不少问题，学院领导班子在领导和推进学院科学发展的过程中还存在着明显不足，主要表现如下：

1．围绕学院办学方向，还需要加强学习、宣传，在实践中不断丰富、充实、发展学院的定位

围绕建设“人文北京、科技北京、绿色北京” 和首都教育全面实现现代化的大局，领导班子对学院定位的深入思考还不够，办学思路还未完全打开，视野还不够宽阔；围绕培训中心任务落实学院发展定位还存在信心不足的现象；部分教职工在适应学院发展、调整个人发展与学院定位的关系方面还不够清晰；部分教职工对学院未来发展存有疑虑。在推进学院发展的进程中，不断丰富、充实、发展学院定位的探索还需要加强，还需得到上级更多的政策支持和我们的主动适应；学院核心价值观和文化建设不够深入；领导班子锐意进取、开拓创新、决策协调和反思自我、提高自我的能力还有待提升。总体说来，结合我院师干训任务的实践定位，如何建立高效、科学、系统的学科建设、管理服务、信息技术系统的路径还不够清晰，学院的学科建设规划、人才队伍建设规划、信息化建设规划以及和谐校园建设等规划的制定、完善和落实在一定程度上还滞后于学院快速发展的要求。

2．适应新形势新要求的学院发展战略的研究、培训策略的研究以及提升教育教学质量和科研水平的研究还较欠缺，培训评价体系需要完善

领导班子对学院中长期发展战略的研究还不多，对学院发展的阶段性目标以及实施步骤的研究还不够透彻，在按照科学发展观的要求进一步解放思想、创新发展思路、转变发展方式、破解发展难题等方面的研究还有欠缺。

对校长教师培训的研究有待加强，学院在对培训进行有深度和广度的研究方面显得不足，对培训对象需求、有关培训理论、培训模式创新的研究等还不够，在形成有学院特色并且具有推广价值的培训课程体系等方面的实践还远远不够，有影响力的科研成果少。学院的学科建设相对薄弱，与新形势新要求相适应的培训课程体系建立还要加快，远程教育的支撑平台建设还需要进一步加强，对教育教学和培训质量的监控管理及评价指标体系应当悉心研究。学院整体科研能力需要提升，科研成果转化工作应当加强，研训一体的培训特色还须进一步强化。

3．学院内部管理体制和运行机制建设有待进一步完善

制度建设是学院持续健康发展的重要保证。面对建立全国一流的校长教师培训专门学院的发展要求，如何进一步推动学院内部管理体制和运行机制改革还应当大力加强研究，特别是学院内部各部门有效协调、相互配合的运行机制还需要不断完善，管理和服务要以教育教学为中心的意识还需要加强，手段单一，效率不高的管理状况有待改进。在坚持以人为本、切实促进教职工全面发展方面，与教职工的期望和要求还有差距。在教学、科研、管理、服务等方面关系的统筹协调上，在行政管理、教学、服务等不同群体的关系统筹协调上，在教职工关注的涉及切身利益的一些问题上，要通过完善制度、优化机制、落实具体政策等措施，充分发挥教职工的主人翁作用，解决学院改革攻坚面临的深层次矛盾和问题，营造有利于学院科学发展的良好制度环境。

4．对全市师干训工作和院内培训项目的统筹协调需进一步加大力度。

随着教育改革的不断深化和培训对象能力水平以及对培训质量要求的不断提高，对学院在实施项目过程中的规模与结构、质量与效益等方面问题的研究和统筹不够；设在我院的北京市中小学中等职业学校教师培训中心办公室和北京市普职成教干部培训中心办公室，在统筹协调全市培训资源和培训基地建设方面发挥的作用还很不够，亟需进一步研究如何加强统筹，整合教育资源，发挥学院在北京市中小学干部教师培训中的统领作用。

5．进一步落实人才强院战略，建设高水平的教学、管理、服务队伍方面存在不足

学院事业快速发展的人才需求与人才队伍的能力水平和结构之间的矛盾十分突出。教职工队伍的结构性矛盾凸显，高水平、有影响力的学科带头人数量明显不足。学院缺乏符合发展要求的高层次人才培养规划，优秀人才脱颖而出的机制尚不完善。教师深入一线实践力度不够，学术视野不够开阔，对高学历的青年教师培养的制度和机制有待进一步完善。

6．改善办学条件、推进后勤改革、提高为教育教学服务的水平方面还存在差距。

学院教职工的教学办公条件、教学设备改进的速度与实际需要相比仍存在一定差距；后勤改革的深化、后勤服务方式的创新等有待进一步加强；学院安全稳定工作机制需要进一步完善；特别是在节约型校园建设方面，还需要深入研究并拿出解决的办法。

7．构建有学院特色的党建工作新格局和干部培养新机制方面需要进一步创新思路

党委在建设高水平干部队伍和高级专业技术人才队伍方面的思路还不够清晰，干部管理和培训培养方面的针对性、实效性有待进一步提高。干部选拔视野还不够宽，干部考核激励机制需要进一步体现科学发展观的要求，后备干部培养力度不够。学院调整基层党组织设置后，基层党组织围绕中心工作开展党建工作的实效性还不够强，党组织的战斗堡垒作用和党员的先进性作用发挥有待进一步加强。在反腐倡廉建设方面，有学院特色的预防惩治体系建设需要进一步完善。

（二）存在问题的原因分析

产生以上问题的原因是多方面的。既有教育事业快速发展给我们带来的严峻挑战和不适应，也有学院领导班子自身思想认识上的问题；既有政策、资源、条件限制的问题，也有领导能力、管理水平的问题；既有工作方式、方法和工作经验上的问题，也有思想作风、工作作风上的问题。从客观上讲，国家对成人教育发展政策的不断调整，特别是近年的多次合并，都对学院事业的有序、协调发展有所影响。但最重要的还是主观方面的原因，主要有以下几个方面：

1．加强理论学习、解放思想、推进学院改革发展的创新意识还不够强

学院领导班子对科学发展观的重大意义有较深刻的认识，但是对如何实现学院科学的、内涵式的发展的研究和实践还不够深入，尤其是对我们这样一个成人院校应当如何全面贯彻落实科学发展观，在思想认识上经历了一个由理论到实践、由粗浅逐步深化的渐进过程。领导班子虽然在学院发展方向上有共识，但对学院发展的理性思考和发展战略研究还不够深入。理论学习的实效性不强，自觉地用科学发展观指导实际工作、谋划发展、抓落实不够。具体工作中有时存在畏难情绪，求稳意识较强，考虑平衡较多，思想还不够解放，创新发展思路还不够多。

2．统筹协调、引领学院科学发展的能力还不够强

学院领导班子把握教育发展规律、主动适应教育快速发展的形势、谋划学院发展的能力有待进一步提升。集中精力抓大事议大事、统筹各方资源、凝聚各方力量、争取上级政策支持推进学院发展的能力还需进一步加强；科学决策、解决实际问题的能力有待进一步提高；破解难题，突破制约发展瓶颈的各项措施还不够有力，采取的有效办法还不是很多，学院改革创新发展的步伐还不是很快。领导班子成员之间互相理解、相互沟通还需要进一步加强，班子整体的工作效率和工作质量有待进一步提高。

3．推进学院事业发展和重大制度创新的攻坚克难力度还不够

学院领导班子成员对推进学院改革创新的研究投入精力不足，尤其是当改革遇到障碍和出现问题，不能及时有效地找出解决方法，在一定程度上影响了问题的解决。

4．坚持深入基层和求真务实的工作作风还需要进一步加强

学院领导班子成员在相信、依靠教职工，有效地调动教职工的积极性、主动性，在坚持群众路线、以教职工为办学主体、调动广大教职工积极性等方面还不够，在工作中求真务实的作风需要进一步加强。领导班子成员主动为教职工服务的意识还不够强，深入基层调查研究不够，帮助基层单位协调资源、解决实际问题不够。

四、学院领导班子推进学院科学发展的思路和举措

通过深入学习调研和对存在问题的分析检查，我们从理论和实践层面加深了对科学发展观的认识，查找了自身在落实科学发展观方面的差距不足，更加坚定了推进学院内涵建设、实现科学发展的信心和决心。学院领导班子在充分讨论、集思广益的基础上，针对存在的问题和不足，提出推进科学发展、解决突出问题的基本思路与主要举措，围绕落实今年党政工作要点提出的“五项攻坚任务”，重点破解瓶颈问题，全面提升学院核心竞争力与持续发展力。

（一）认清形势，坚定办学方向，尽快形成学院中长期发展战略和“十二五”发展规划思路

要按照科学发展观的要求，在新的历史起点上，紧紧抓住人力资源大国向人力资源强国转变的关键点，在首都教育发展的大环境下，进一步明确学院的办学指导思想、办学定位以及发展措施并通过宣传和政策导向使之深入教职工人心，努力争取广大教职工的认同与支持。

以深入学习实践科学发展观活动为契机，全面落实学院“十一五”发展规划，结合《国家中长期教育发展规划纲要》和《北京市2020年教育改革和发展规划纲要》的要求，统一思想，形成共识、凝聚力量，对学院未来的培训方略有一个清醒的认识和目标，科学谋划学院未来发展战略及“十二五”发展规划思路，在发挥学院特色，服务首都教育等方面有所作为，推动学院发展上台阶、上水平。

（二）以人为本，服务教职工专业成长，努力建设高素质的教学、管理和服务队伍

1．切实贯彻“党管人才”原则，适时召开学院第二次人才工作会议，出台院党委关于加强人才工作的意见，全面加强社会认可的高层次领军人才、有学术特长的学科中坚力量、有较好专业素养和潜质的青年教师以及具有良好的综合素质、适应事业发展需要的管理、服务人才的培养，形成广大教职工个人专业成长和身心和谐发展与学院发展同步的人才队伍建设长效机制。

2．继续完善专业技术人员岗位分级聘任工作和薪酬分配制度；完善人才引进、培养、使用、培训、管理的机制，创造良好的人才成长的环境；完善各类人员的考核评价机制，建立科学、客观、合理的考核评价体系。结合学院发展实际，适时启动新一轮学科带头人聘任工作；对符合条件的教师，按照学院规定保证学术休假；积极引进我院急需的教学科研骨干人才，处理好引进人才与原有人才培养的关系；加大青年教师的综合培养力度，做好青年教师深入中小学、进研修站挂职实践工作的全面推进。采取多种措施提高管理、服务人员的工作水平，创造更多岗位进修和发展的机会。

3．进一步修订完善中层干部的职位说明书，完善干部的绩效考核工作。制定中长期干部培养规划，细化和落实后备干部培养措施，加强中层干部和后备干部队伍建设。

（三）创新管理，强化依法、民主的意识，完善内部管理体制，努力建立科学高效的运行机制

1．紧密围绕办学方向和培训高地的建设目标，以依法、民主、科学、高效的原则加强管理体制机制建设，形成指挥顺畅、责任分明、通力合作、高效灵活的运行机制。

2．制定、完善学院内部管理的制度，进一步提高科学管理能力，逐步减少管理层次，着力改变作风，精简会议、提高办学和工作效率，增强办学活力。进一步明确职能部门和各二级学院的职责与权利，统一管理、责任明确、统筹兼顾，充分调动各方面的积极性，实现学院党务、行政、教育教学、科研、后勤保障等工作运行的科学化、规范化。

3．完善试点校区属地管理制度，试行中轴路校区社会化委托管理，建立相关二级学院管理办法及后勤服务保障管理办法，充分发挥二级学院与职能处室的积极性，提高管理水平和工作效率。

4．畅通沟通渠道，落实教职工主体地位，注意听取广大教职工、教代会代表和离退休老同志的建议和意见，充分发挥教代会、工会、各民主党派、共青团以及女教授协会等团体的作用，最大限度地调动广大师生员工的积极性。

5．注重发挥老同志、关工委和老教协的积极作用，在青年教师培养、传授丰富实践经验等方面为学院发展提供支持。

（四）创新理念，切实加强学科建设和教育教学质量监控，努力提高人才培养质量

1．制定并启动《北京教育学院2009~2015年学科建设规划》，围绕高水平培训质量和人才培养目标的要求，根据学院办学特色，对各学科方向、各培训项目、各专业的人才培养方案、课程体系、教学内容、方法和手段等进行全面系统的改革创新。根据我院“两个基地，一个中心”的定位，积极发挥我院教师教育和校长培训专业特色，研究学院重点学科、专业、课程和教材建设措施，确定优先发展的重点学科和课程群，做好重点学科发展规划，优先发展优势学科。按照学科建设规律与发展规划要求，落实学科建设经费，循序渐进，持之以恒，用6年左右的时间，形成内容科学、特色鲜明、手段先进、梯队管理、教材与教学资源及实践平台配套的课程体系。积极推进教师教育创新平台建设，提升教师培训工作的科学化、系统化、规范化。

2．加强对培训项目开发和模式创新的研究，加强对全市师干训工作的统筹，拓展培训的资源、内容和形式。抓紧完善继续教育项目管理制度，对项目设计、实施、管理、培训质量等实施重点监控，建立和完善绩效评估的科学运行机制，用制度保障项目实施过程的公开、公平、公正。积极推进教师教育创新平台建设，提升教师培训工作的科学化、系统化、规范化。

3．加强招生拓展与宣传，加强教学和学员管理，推动教学改革，提高教学质量。积极探索合作培养教育硕士等高层次学历教育的途径。加强职成教学历教育和培训项目的研究开发，拓展思路，开放办学，有所为有所不为。

（五）优化结构，突出“研训一体”特色，努力开创科研工作新局面

1．有效贯彻和落实学院科研工作会议提出的目标和任务，有效实施《学院2009~2015年科研发展规划》，建立学院三级科研管理体制，倡导研训一体，建立若干具有明显学科特色和科研特色的研究平台。

2．加强科研队伍建设，发挥学院学术委员会和各个研究所的作用，全面提高学院的学术水平和教育科研转化应用的能力。强化对全院科研工作的规划、指导和激励。同时，充分发挥兼职教师队伍作用，加大对现有师干训项目的研究力度，使学院在基础教育、职业教育和成人教育三大领域形成干部、教师培训研究优势。

3．逐年增加科研经费的投入和各研究所的经费支持，完善考评激励机制，对高水平、标志性的科研成果给予更多的精神与物质奖励。

4．加强对附中的建设和支持，充分发挥学院附中作为学院教学科研实践基地的重要作用，选派优秀干部、教师支援附中建设，加速附中教育教学质量的提升。

（六）强化意识，加快建设步伐，努力建成符合培训实际需要的信息化资源库和远程教学平台

1．进一步落实《北京教育学院“十一五”信息化建设规划》，启动电子院务工程和与电子院务配套的相关制度建设，继续完善校园网改造工程，推进办公电子化、校园信息化和培训网络化的建设。

2．制定、出台学院远程培训规划，建立远程培训平台。积极推进教务管理系统的应用，进一步完善北京市中小学校长、教师继续教育信息系统，力争实现对北京市中小学教师继续教育的相关信息、课程和学分的网络化管理。

3．改善校园网的软硬件装备水平，鼓励教师利用现代教育技术，开展网络教学和辅导工作，实现教学大纲、教案、课件和教学辅助资料上网，积极参与“北京高校教材信息系统”和北京地区高校图书馆文献资源保障体系建设。

（七）转变作风，多办实事，为教职工工作、学习、生活创造良好条件

1．随着国家经济、社会发展和学院发展，进一步改善教职工的学习、工作和生活条件，逐步提高教职工的收入，关心教职工身心健康，缓解压力，提高广大教职工的“幸福指数”。

2．合理配置资源，优化校区功能布局，积极推进学员公寓的新建与修缮，使我院的基础设施和校园建设水平再上一个新台阶；启动衙门口建设开发工作，成立领导小组，组织专门班子，尽快开发建设。

3．建立教师出版基金，结合学科建设任务支持教师著书立说；完善电子资源数据库，为教师远程查询资料提供方便。

4．建设校园网学习园地，提供多样化学习进修选择；按照设备使用更新的相关规定，逐步更换教师的笔记本电脑；根据工作需要，适度增配管理岗位的笔记本电脑。

5．建立教职工网上查询薪酬收入的个人信息系统；根据上级规定和学院财力提高教职工住房公积金。

6．继续实施“阳光救助”工程，加大向生活困难人员特别是退休困难职工补助的力度；保证离退休工作和活动经费的投入；加快离退休人员改革成果共享机制的研究，适度提高老同志的生活补贴。

7．切实加强后勤保障服务工作，强化公务用车的科学调度，提高食堂饭菜质量，实行校区保洁、维修后勤保障的社会化委托管理改革；加强节约型校园建设，响应市委市政府号召，调整工作时间，缩减班车行程，增发交通补贴，促进节能减排工作。

（八）围绕中心，服务学院发展大局，努力发挥党组织的政治保障作用

1．坚持“围绕中心抓党建，抓好党建促发展”的指导方针，积极探索新形势下学院党建工作的研究，以改革创新精神抓好党建和思想政治工作，增强党建和思想政治教育的实效性，促进和保障学院的快速发展。注重将党建和思想政治工作与学院教育教学等中心工作的结合，化解改革和发展中的矛盾，形成制度健全、有章可循的、有学院特色的党建工作机制。

2．加强基层党组织建设，充分发挥基层党组织的政治核心和战斗堡垒作用，不断充实党建工作的内容，创新和改进党建工作的方式，拓宽党建工作的渠道，提升党务管理水平，增强党建工作的实效性。在学院基层党组织调研的基础上，制定学院党委《关于加强基层党建工作的意见》，出台学院《党总支、党支部工作细则》；组织专兼职党务干部开展党建课题研究；制定、出台学院《基层党组织建设和思想政治工作基本标准》，进一步加强党建工作的规范化建设。

3．保证党员主体地位的落实，保障党员各项权利的实现，充分发挥党代表的作用。加大发展党员工作力度，坚持“让党员成为骨干，让骨干成为党员”的组织建设思路，注意在青年教师中发展党员。

4．加强和改进宣传思想政治教育工作，注重学院文化建设，增强教职工的使命意识、责任意识、大局意识，注重加强与教职工的情感交流，编辑《校园人物风采录》，宣传院内先进典型，创设和谐校园文化，用共同的价值追求凝聚全院教职工。

五、落实科学发展观要求，加强学院领导班子自身建设

根据党的十七大关于建设高素质领导班子的要求，提高认识，增强能力，创新机制，落实具体措施，进一步增强学院领导班子贯彻落实科学发展观的自觉性，努力把领导班子建设成为坚持社会主义办学方向、善于领导学院科学发展、团结奋进的坚强领导集体。

（一）加强理论学习，努力建设与时俱进、开拓创新的领导班子

在继续坚持理论中心组学习制度的基础上，将学习与实践科学发展观作为今后一个时期班子成员理论学习的重要内容，并以制度形式予以保证；加强对理论中心组学习的管理、检查和考核，推进理论学习的制度化、经常化、规范化；学习中要紧密联系学院改革发展稳定中遇到的问题，以科学发展观统一认识，解放思想，破解难题，推进工作；建立领导班子成员定期为联系部门教职工作专题报告的制度；创新学习形式，拓宽学习途径，不断提高领导干部的马克思主义理论水平和与时俱进、开拓创新的能力。

（二）完善民主集中制，努力建设团结高效的领导班子

坚持党委领导下的院长负责制，进一步完善党委会、院长办公会议事规则；坚持和完善学院“三重一大”制度；有效落实党政主要领导定期与班子成员谈心制度，坚持和完善学院领导班子民主生活会制度，开展批评与自我批评；加强领导班子成员之间定期思想沟通，完善领导班子务虚会制度，健全学院党委书记办公会议制度、院长工作会议制度；进一步坚持和完善学院领导班子成员联系基层点制度；坚持院级领导接待日制度，建立“书记信箱”、“院长信箱”；落实教代会代表列席院长办公会的制度，进一步加强院务公开、党务公开工作。

（三）加强作风建设，强调深入基层调查研究，努力建设求真务实的领导班子

紧密结合市委提出的“作风建设年”的各项要求，高度重视领导干部的作风建设，特别是学风、工作作风、思想作风、生活作风等的建设。学院领导班子成员要发挥带头作用，勤政廉政、求真务实，时刻把学院的发展放在第一位。要增强工作的计划性、针对性、前瞻性，要深入基层，每年要根据自己分管工作，选定1~2个围绕贯彻科学发展观、联系学院工作实际的调研专题，在院内外广泛开展调研，并根据调研情况研究整改措施，切实解决实际问题；将班子成员开展调查研究情况纳入年度考核内容。

（四）加强制度建设和能力建设，提高科学决策能力和指导能力，努力打造具有较强科学发展引领能力的领导班子

要充分认识院级领导班子治院理教能力建设是学院改革发展的关键。进一步建立健全各类工作制度，以健全的工作制度保证各项工作科学有序地展开。特别是学院进入内涵发展新时期，许多工作需要规范，许多新问题新情况需要解决，许多新任务需要完成，许多新目标需要实现，这就更需要用现代管理理念、用一系列规章制度来支持和保证。院级领导应是科学制定制度的领头人，率先执行制度的带头人。学院领导班子在实际工作中要学以致用，把科学发展观的要求转化为推进科学发展的坚强意志，转化为制定规划、谋划发展的正确思路，转化为领导科学发展的实际能力，转化为促进科学发展的政策措施，转化为增强党性修养、提高思想觉悟的自觉行动。学院领导班子要增强政治意识，提高把握社会主义办学方向的能力；增强战略意识，提高把握全局的能力；增强改革意识，提高以创新精神推动学院科学发展的能力；增强公仆意识，提高为教职工服务的能力；增强团结意识，提高真诚合作、和谐共事、有效协调的能力；增强自律意识，提高反腐倡廉的能力。

（五）加强教育，强化监督，努力建设勤政廉洁的领导班子

要进一步加强学院领导班子成员的党性修养锻炼，牢记党的宗旨，牢固树立科学发展观，树立正确的世界观、人生观、价值观。要自觉抵制各种不利因素的干扰，自觉抵制各种利益的诱惑，堂堂正正做人，勤勤恳恳做事，踏踏实实工作，自觉做到为民、务实、清廉。通过坚持和完善党风廉政建设责任制、自觉遵守领导干部廉洁自律的各项规定，通过工作考核、民主测评、重大事项申报、收入申报、经济责任审计制、预算外资金管理等制度以及开展警示教育等活动，加强对领导干部权力运行和经济活动的监督，构建惩治和预防腐败体系，促进勤政廉洁良好风气的形成；重点启动廉政风险防范，建立健全和完善学院惩治和预防腐败体系基本制度建设。要进一步建立完善教职工对学院领导班子成员工作监督和评议制度，完善学院领导班子成员述职述廉办法，使领导干部自觉接受党内监督、群众监督和民主监督，为学院全面协调可持续发展提供坚强保证。

学院领导班子要以深入学习实践科学发展观活动为契机，坚定发展信心，勇于应对挑战，始终保持迎难而上、奋发有为的精神状态，按照科学发展观的要求，加快学院建设的步伐。学院领导班子要高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，在市委、市政府和市委教育工委、市教委的领导下，以科学发展观为指导，求真务实，扎实工作，增强活力，努力实现学院又好又快发展，谱写学院科学发展的新篇章。