回眸“十四五” 奋进“十五五” 丨“四导联动·五维赋能”推动中小学校领导体制改革走深走实

发布时间: 2026-02-03

编者按:

  “十四五”期间,北京教育学院坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全力服务基础教育改革发展。紧贴首都教育发展脉搏,积极回应基础教育改革关键议题和干部教师培训需求。持续完善“四位一体、融合贯通”培训格局,建立起横跨基础教育全学科、纵贯“从新任到优秀、再到卓越”的干部教师成长全周期培训体系,构建了结构合理、体系完备、层次清晰、重点突出、特色鲜明的教育党校基本培训体系。打造出“名校长名师发展工程”“特级教师工作室”等一批具有影响力和示范性的特色培训品牌。站在“十五五”开局的新历史起点,学院策划推出“十四五”成就巡礼特色品牌系列报道,共同回顾奋进足迹与丰硕成果,汲取奋进力量、激发实干精神,在新征程上书写更高质量的教院发展答卷。

“四导联动·五维赋能” 推动中小学校领导体制改革走深走实

  加强党对教育工作的全面领导是办好教育的根本保证。建立中小学校党组织领导的校长负责制,是坚持“为党育人、为国育才”,保证党的教育方针和党中央决策部署在中小学校得到贯彻落实的必然要求。面对这项综合性、系统性改革,北京教育党校在市委教育工委的坚强领导下,充分发挥资政育人功能,统筹协调各要素,形成系统集成优势,增强协同创新效应,一体化推进,形成以高质量党建引领首都基础教育高质量发展的良好态势。

凝练中小学校领导体制改革  “四导联动·五维赋能”北京范式

  北京教育党校积极落实中小学校领导体制改革的相关部署,坚持“市区协同、研训一体、理实结合”基本原则,凝练出“四导联动·五维赋能”的北京范式。

“四导联动·五维赋能”北京范式

  “四导联动”反映的是方法和过程,即:充分发挥北京教育党校在重大改革中的专业引领作用,通过宣传引导、培训辅导、研究指导、实践督导“四导联动”,一体化协同推进党组织领导的校长负责制。宣传引导主要体现为:政策解读、价值引领、理论武装、典型示范等;培训辅导主要体现为:专题讲授、案例分析、情景模拟、现场教学等;研究指导主要体现为:文献研析、经验研讨、问题研判、对策研提等;实践督导主要体现为:校情诊断、进程调控、成果凝练、绩效评估等。

  “五维赋能”彰显的是内容与效果,即:聚焦根本着眼点,坚持和加强党对中小学校的全面领导;把准首要发力点,建立健全党组织发挥领导作用的组织体系、制度体系和工作机制;夯实核心支撑点,增强基层党组织的政治功能和组织功能,建成有效实现党的领导的教书育人的坚强战斗堡垒;盯准关键突破点,推动党的建设与事业发展深度融合,以高质量党建引领教育高质量发展;站稳最终落脚点,全面贯彻党的教育方针,落实立德树人根本任务,办好人民满意的教育。

区域层面流程

学校层面推进流程

深化中小学校领导体制改革的理论研究

  北京教育党校组织编写出版了《中小学校党组织领导的校长负责制:北京实践》《新时代首都基础教育加强党的全面领导的理论与实践》《新时代基础教育党的建设:理论探寻与实践指引》等专著6部,总结提炼学校党建工作和试点工作中的特色做法和有效经验,助力提升基础教育领域党建工作质量,加强党对基础教育的全面领导。

出版专著《新时代基础教育党的建设:理论探寻与实践指引》

  领导体制改革项目组核心成员在《中国教育学刊》《中小学管理》等核心期刊上发表《中小学校领导体制改革的历史溯源和经验启示》《基于新领导体制的中小学校党组织书记的使命担当》《中小学校党组织领导的校长负责制的四大推进策略》等专业文章,探索教育领域坚持和加强党的领导的理论前沿,为推进中小学校领导体制改革提供学理支撑。

中小学校党组织领导的校长负责制的关键要素

为中小学校领导体制改革提供决策咨询

  北京教育党校撰写并向市委教育工委等有关部门提交了《北京市中小学校党建工作情况报告》《北京市试行中小学校党组织领导的校长负责制的基础分析与工作建议》《关于深化北京市中小学校领导体制改革工作的报告》等专题报告,为市委组织部、市委教育工委研制发布相关政策文件提供了参考借鉴,对持续深化党组织领导的校长负责制发挥了重要的决策咨询作用。

  北京教育党校充分发挥专业优势,在充分研究基础上,撰写了《推进中小学校党组织领导的校长负责制跟踪研究报告》《北京市中小学校党组织领导的校长负责制实践策略研究报告》多篇课题研究报告,为北京市中小学校党组织领导的校长负责制实施提供了理论支撑和智力支持。

  为推进全市基础教育党建品牌建设工作,北京教育党校系统构建《北京市基础教育党建品牌培育指引》及配套评审标准,注重顶层设计与标准引领、培训先导与专业指导、有序培育与及时推广、示范辐射与成果转化。通过专题培训、区域试点、案例示范等方式,推动北京市18个区(地区)构建“市-区-校”三级党建品牌矩阵,协助市委教育工委认定首批42个示范品牌,形成一批可复制的党建品牌培育典型案例,为全国基础教育党建品牌建设提供了“北京样本”。

北京市启动首批基础教育党建品牌示范推广活动

为中小学校领导体制改革提供人才保障

  中小学校领导体制改革关键在人,关键在广大领导干部对新领导体制能否深刻理解、精准把握并切实执行。建设一支高素质专业化干部队伍对于贯彻落实新领导体制至关重要。北京教育党校共举办各级各类党组织领导的校长负责制相关主题400余班次,参训学员5万余人次,通过专题讲授、案例分析、情景模拟、现场教学等方式,引导参训的领导干部深刻理解和准确把握党组织领导的校长负责制的内涵要义,保证工作稳步推进。

  聚焦“党组织领导的校长负责制”试点实践,举办中小学校党组织领导的校长负责制试点运行研究专题研讨班;围绕“加强党对中小学校的全面领导”主题,组织实施7期北京市中小学校党组织书记高研班;聚焦中小学校党组织领导的校长负责制相关政策精神,承办7期北京市委组织部委托的中小学校党组织书记示范培训班,组织实施7期北京市基础教育系统组工干部培训班;围绕党组织领导的校长负责制的关键环节、程序规则、运行机制等,开办2期中小学校党办主任示范培训班;先后开展3场北京教育党校大讲堂。

  尤其是中小学校党组织书记高研班,以培养“党性强、懂教育、会管理、有威信、善于做思想政治工作”的新时代首都中小学校党组织书记领军人才为核心目标,通过为期10个月的系统化、分阶段、沉浸式、研究型的研修学习,取得了显著成效,学员的政治铸魂与理论武装得到“双提升”、思维能力和实践能力得到“双强化”、实践成果和研究成果实现“双凝练”、党建工作体系与运行机制实现“双优化”、课题研究深度与成果转化效度实现“双拓展”,有力推动了全市中小学校党组织书记队伍的高质量发展。

举办中小学校党组织书记校长示范培训班

举办区教育两委领导干部培训班

举办中小学校党组织书记高级研修培训班

  “四导联动·五维赋能”北京范式实施以来,有力地推动了党组织领导的校长负责制在北京的落地实践。目前,全市符合设立党组织条件的公办独立法人的中小学校党组织规范设置率、书记校长岗位编制配备率实现100%,书记规范配备实现动态达标,学校章程和议事规则修订工作实现100%,“三年三步走”任务目标全面实现。北京市中小学校党建工作基础进一步夯实,基层实践与学术生产的双向赋能作用明显。

  奋进“十五五”,北京教育党校将进一步坚持“党校姓党”原则,坚守践行“为党育才、为党献策”党校初心,不断完善“四导联动·五维赋能”北京范式,进一步聚焦中小学校党组织政治功能和组织功能的发挥,推进党建和业务深度融合;进一步发挥市区校协同推进中小学校领导体制改革的系统效能;进一步围绕集团化等新办学模式实际情况,以系统观念为总揽,提升中小学校领导体制改革效度。通过系列新举措,推进中小学校领导体制改革走深走实,以高质量党建推进首都基础教育高质量发展,为服务教育强国首善之区建设作出新的努力和更大贡献!